Приговор № 1-336/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 1-336/2018

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Т.П.,

при секретаре Кюрджиевой Ю.О.,

с участием государственного обвинителя – помощника прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Шлыкова Н.В.,

подсудимого ФИО13,

защитника-адвоката Татарлы В.Н.,

представителя потерпевшего "ФИО",

рассмотрев материалы уголовного дела в отношении: ФИО13, "ДАТА" года рождения, уроженца "АДРЕС", гражданина РФ, имеющего высшее образование, работающего начальником Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Ростова-на-Дону, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: "АДРЕС", ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Распоряжением Администрации г. Ростова-на-Дону от 26.07.2016 № 447-к, ФИО13 с 27 июля 2016 г. назначен исполняющим обязанности начальника Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Ростова-на-Дону (далее – Управления по делам ГО и ЧС), а с 28 сентября 2016 г. распоряжением Администрации г. Ростова-на-Дону от 27.09.2016 № 591-к назначен начальником Управления по делам ГО и ЧС, то есть являлся должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Управлении по делам ГО и ЧС.

В соответствии с Положением об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Ростова-на-Дону, утвержденным Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21 июня 2011 г. № 138 «Об утверждении положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону», Управление по делам ГО и ЧС является отраслевым органом Администрации города Ростова-на-Дону, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в границах муниципального образования - городской округ "Город Ростов-на-Дону", относящихся к компетенции Администрации города Ростова-на-Дону, постоянно действующим органом управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на муниципальном уровне (п. 1.1.). Осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации и Ростовской области, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением (п. 1.2.). Финансируется из средств бюджета города Ростова-на-Дону, имеет самостоятельный баланс. Открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства и (или) в финансовом органе муниципального образования (п. 1.5.). Является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета для подведомственного ему муниципального бюджетного учреждения "Защита и безопасность" (п. 1.7). Является юридическим лицом и приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1.9.). Отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств (п. 1.11.). Основными задачами Управления по делам ГО и ЧС являются: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (п.2.1.1.), создание, содержание и организация деятельности Поисково-спасательной службы и Единой дежурной диспетчерской службы (п. 2.1.3.). Разрабатывает план гражданской обороны и защиты населения города Ростова-на-Дону, план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера города Ростова-на-Дону с приложениями (п.2.3.2.). Осуществляет подготовку и содержание в готовности сил и средств Поисково-спасательной службы для выполнения задач по предназначению (п.2.3.25.). Организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы силами Поисково-спасательной службы в установленном законодательством Российской Федерации порядке (п.2.3.26.). В рамках полномочий главного распорядителя бюджетных средств: обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств (п. 2.4.1.), осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета и обоснование запроса бюджетных ассигнований (п. 2.4.3.), составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись (п.2.4.4.), вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, готовит обоснования по данным вопросам (п.2.4.5.), осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Ростовской области, органами местного самоуправления (п.2.4.9.). Организует и осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (п.2.5.4.), осуществляет ведение договорной, претензионной и исковой работы по вопросам входящим в компетенцию Управления (п.2.5.5.), обеспечивает представление прав и законных интересов Управления во всех органах, учреждениях и организациях независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности (п.2.5.10.). Самостоятельно планирует свою деятельность. В соответствии со структурой Администрации города Ростова-на-Дону находится в функциональной подчиненности у заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону (п. 4.1.). Начальник Управления (п. 4.2.-4.5.): действует на основе единоначалия и несет персональную ответственность за результаты деятельности Управления. Осуществляет руководство текущей деятельностью Управления в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации, Ростовской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением, договором о закреплении имущества и трудовым договором, обеспечивает выполнение возложенных на него задач. Без доверенности действует от имени Управления и представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами. Распоряжается имуществом и средствами Управления в пределах, установленных действующим законодательством и настоящим Положением, совершает операции на счетах. Заключает договоры с физическими и юридическими лицами. Издает приказы и локальные акты по вопросам, входящим в компетенцию Управления, утверждает должностные инструкции, обязательные для выполнения всеми работниками Управления. Заключает с работниками трудовые договоры. Отвечает за организационно-техническое обеспечение деятельности Управления. Принимает решения о поощрениях, дисциплинарных взысканиях к работникам Управления. Управление осуществляет бухгалтерский и оперативный учет своей деятельности, ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном законом порядке. Финансовый год Управления совпадает с календарным годом (п. 5.1.-5.2.).

В соответствии с должностной инструкцией начальника Управления по делам ГО и ЧС г. Ростова-на-Дону, утвержденной 26.09.2016 Главой Администрации г. Ростова-на-Дону, в должностные обязанности ФИО13 входило: руководство отраслевым органом Администрации г. Ростова-на-Дону, обладающим собственной компетенцией; руководство деятельностью Управления по делам ГО и ЧС на основе единоначалия и несение персональной ответственности за результаты деятельности Управления по делам ГО и ЧС; осуществление в границах муниципального образования городской округ «Город Ростов-на-Дону» полномочий по решению Управлением по делам ГО и ЧС задач по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, по созданию, содержанию и организации деятельности поисково-спасательной службы; осуществление полномочий главного распорядителя бюджетных средств по отрасли «Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации»; обладание правом подписи финансовых документов, заключений договоров, соглашений и контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация подготовки и обеспечение поддержания в готовности сил и средств Поисково-спасательной службы для выполнения задач по предназначению; организация и контроль за проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ силами Поисково-спасательной службы в установленном законодательством Российской Федерации порядке; осуществление полномочий главного распорядителя бюджетных средств и обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, организация внесения предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, подготовка обоснований по данным вопросам, организация контроля целевого расходования бюджетных средств; организация и контроль деятельности по вопросам осуществления закупок товаров работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, выполнения муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг; ведение договорной, претензионной и исковой работы по вопросам, входящим в компетенцию Управления по делам ГО и ЧС; организационно-техническое обеспечение деятельности Управления по делам ГО и ЧС; выполнение поручений главы Администрации города Ростова-на-Дону и первого заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону; издание распоряжений и приказов по вопросам, входящим в компетенцию Управления по делам ГО и ЧС; распоряжение имуществом и средствами Управления по делам ГО и ЧС, совершение операций на счетах, открытых в органах казначейства; заключение с работниками трудовых договоров, утверждение должностных инструкций работников учреждения, принятие решения о поощрениях и взысканиях к работникам. Начальник Управления по делам ГО и ЧС несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, за несвоевременное выполнение поручений главы Администрации города Ростова-на-Дону и первого заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону, за ненадлежащую подготовку и срыв проведения мероприятий, относящихся к его компетенции, за состояние антикоррупционной работы в учреждении.

В связи с произошедшим 30 июня 2016 г. ливневым затоплением улиц на территории г. Ростова-на-Дону, Распоряжением Администрации г. Ростова-на-Дону от 30 июня 2016 г. № 154 введен режим чрезвычайной ситуации, для ликвидации последствий которого были привлечены силы и средства поисково-спасательной службы Управления по делам ГО и ЧС г. Ростова-на-Дону (далее - ПСС Управления по делам ГО и ЧС).

"ДАТА" в адрес Главы Администрации г. Ростова-на-Дону "ФИО1" поступило письмо генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Югпромснаб» (ИНН <***>) (далее – ООО «Югпромснаб») "ФИО10" о возможности поставки насосного оборудования «Godwin Dri-Prime CD150M» для аварийного откачивания больших объемов ливневых стоков, паводковых и грунтовых вод в г. Ростове-на-Дону, которое Администрацией г. Ростова-на-Дону для рассмотрения направлено в Управление по делам ГО и ЧС.

По поступившему "ДАТА" в Управление по делам ГО и ЧС из Администрации г.Ростова-на-Дону письму ООО «Югпромснаб» и коммерческому предложению по поставке насосного оборудования «Godwin Dri-Prime CD150M» на сумму 12 545 565 рублей в этот же день исполняющим обязанности начальника Управления по делам ГО и ЧС "ФИО6" без предварительной оценки целесообразности приобретения данного оборудования, принято решение о возможности его приобретении для нужд ПСС Управления по делам ГО и ЧС, о чем с "ДАТА" стало известно назначенному на должность исполняющего обязанности начальника Управления по делам ГО и ЧС ФИО13

"ДАТА" от заместителя начальника Управления по делам ГО и ЧС – начальника ПСС "ФИО12", ФИО13 стало известно о том, что в действительности отсутствует необходимость приобретения дорогостоящего перекачивающего комплекса «Godwin Dri-Prime CD150M» для нужд ПСС, поскольку его технические характеристики, а также возможности оперативного использования и транспортировки при возникновении ЧС в условиях г. Ростова-на-Дону не позволят выполнять возложенные на ПСС Управления по делам ГО и ЧС обязанности по ликвидации последствий ЧС. При этом "ФИО12" было предложено ФИО13 отказаться от закупки перекачивающего комплекса «Godwin Dri-Prime CD150M» и приобрести необходимое для нужд ПСС Управления по делам ГО и ЧС самоходное перекачивающее оборудование по более низкой стоимости, на что ФИО13 отказался, и для придания законности своим действиям дал указание "ФИО12" о подготовке служебной записки, якобы обосновывающей перед Администрацией г. Ростова-на-Дону необходимость приобретения именно перекачивающего комплекса «Godwin Dri-Prime CD150M».

При этом, зная в силу своего должностного положения о том, что при подготовке "ФИО6" "ДАТА" письма в Администрацию г. Ростова-на-Дону, и в последующие дни, рынок перекачивающего оборудования «Godwin Dri-Prime CD150M» Управлением по делам ГО и ЧС фактически не изучался и действительная целесообразность его приобретения для нужд ПСС Управления по делам ГО и ЧС не рассматривалась, ФИО13, имея преступный умысел, направленный на использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, действуя умышленно из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении извлечения для себя выгод неимущественного характера, обусловленных такими побуждениями как карьеризм, желание сформировать благосклонное к себе отношение со стороны руководства Администрации г. Ростова-на-Дону и приукрасить действительное положение о реализации полномочий в части обеспечения Управления по делам ГО и ЧС техническими средствами, необходимыми для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, "ДАТА" в адрес Администрации г. Ростова-на-Дону направил письмо о выделении Ростовской-на-Дону городской Думой Управлению по делам ГО и ЧС дополнительных бюджетных ассигнований в сумме 11 700 000 рублей для приобретения перекачивающего оборудования «Godwin Dri-Prime CD150M».

"ДАТА" ФИО13, реализуя свой преступный умысел, в нарушение Федерального закона от "ДАТА" № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которым показатели характеристик товара должны содержать минимальные и максимальные значения, обратился к генеральному директору ООО «Югпромснаб» "ФИО10" по вопросу поставки для нужд ПСС Управления по делам ГО и ЧС конкретного оборудования - перекачивающего комплекса «Godwin Dri-Prime CD150M» с комплектующими изделиями. При этом ФИО13 дал указание подчиненным сотрудникам о подготовке технического задания к аукционной документации с конкретными показателями технических характеристик поставляемого товара на условиях ООО «Югпромснаб».

На основании решения Ростовской-на-Дону городской Думы от "ДАТА" № 201 и протокола заседания рабочей группы от "ДАТА" № 27, Управлению по делам ГО и ЧС выделены бюджетные ассигнования в сумме 11 700 000 рублей на закупку перекачивающего комплекса.

"ДАТА" ФИО13, заведомо зная о том, что в соответствии с должностной инструкцией он, как руководитель Управления по делам ГО и ЧС, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за действия или бездействие, ведущие к несвоевременному выполнению поручений главы Администрации г. Ростова-на-Дону, и, не желая быть привлеченным к дисциплинарной ответственности и мерам материального характера ввиду неисполнения взятых на себя обязательств по своевременному освоению бюджетных денежных средств, осознавая общественную опасность, противоправность и фактический характер своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде причинения существенного имущественного вреда бюджету муниципального образования - городской округ «город Ростов-на-Дону» в лице Управления по делам ГО и ЧС, как отраслевого органа Администрации города Ростова-на-Дону, используя свое служебное положение вопреки интересам службы дал указание подчиненным сотрудникам Управления по делам ГО и ЧС о подготовке в период со 2 по "ДАТА" аукционной документации о закупке перекачивающего комплекса с предоставленными ООО «Югпромснаб» техническими характеристиками оборудования «Godwin Dri-Prime CD150M», и размещении извещения о проведении аукциона на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ЗАО «Сбербанк-АСТ» с начальной (максимальной) ценой контракта 11 686 734 рублей 42 копейки.

"ДАТА" ведущий экономист отдела закупок, товаров, работ и услуг Управления по делам ГО и ЧС "ФИО2", действуя по указанию ФИО13, опубликовала на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ЗАО «Сбербанк-АСТ» по адресу www.sberbank-ast.ru извещение "№" и утвержденную "ДАТА" ФИО13 аукционную документацию о закупке для нужд ПСС Управления по делам ГО и ЧС перекачивающего комплекса с начальной (максимальной) ценой контракта 11 686 734 рублей 42 копейки.

"ДАТА" заместителем начальника Управления по делам ГО и ЧС по обучению населения и вопросам экономики "ФИО3" было установлено, что документация об электронном аукционе № 0358300132816000148, а также содержащиеся в указанной документации коммерческие предложения участников аукциона ООО «Югпромснаб», ООО «РДЭ», ООО «УралПром» и утверждённый ФИО13 расчёт начальной (максимальной) цены контракта, не соответствуют заявленным требованиям Управления по делам ГО и ЧС, о чем в этот же день она сообщила ФИО13 с предложением об отмене закупки для устранения выявленных нарушений. Однако ФИО13, с целью недопущения срыва сроков проведения аукциона по закупке перекачивающего комплекса и своевременного освоения бюджетных денежных средств, "ФИО3" в отмене закупки было отказано.

"ДАТА" с целью сокрытия выявленных "ФИО3" в аукционной документации нарушений и для придания законности своим действиям, ФИО13 дал указание заместителю начальника ПСС Управления по делам ГО и ЧС "ФИО4" получить в ООО «Югпромснаб» новые коммерческие предложения с измененными сроками поставки перекачивающего комплекса. В период с 15 по "ДАТА" с адреса электронной почты «"АДРЕС"», принадлежащего ООО «Югпромснаб», на электронную почту заместителя начальника ПСС Управления по делам ГО и ЧС "ФИО4" «"АДРЕС"» поступили три коммерческих предложения ООО «УралПром», ООО «Югпромснаб» и ООО «РДЭ» с измененными сроками поставки перекачивающего комплекса. Полученные коммерческие предложения "ФИО4" передал ведущему экономисту отдела закупок, товаров, работ и услуг Управления по делам ГО и ЧС "ФИО2", которая действуя по указанию ФИО13, поместила их в состав аукционной документации взамен коммерческих предложений не отвечающим требованиям.

"ДАТА" по результатам открытого аукциона в электронной форме, между Управлением по делам ГО и ЧС в лице ФИО13 (Заказчик) и ООО «Югпромснаб» в лице генерального директора "ФИО10" (Поставщик) был заключен муниципальный контракт № 0358300132816000148-0082149-02 на поставку для нужд ПСС Управления по делам ГО и ЧС перекачивающего комплекса «Godwin Dri-Prime CD150M» стоимостью 10 692 670 рублей 51 копейка. При этом ФИО13, в силу занимаемой должности начальника Управления по делам ГО и ЧС и возложенных на него полномочий достоверно знал, что приемка перекачивающего комплекса и его оплата возможна только при соблюдении Поставщиком условий указанного муниципального контракта.

"ДАТА" между Управлением по делам ГО и ЧС в лице ФИО13 и ООО «ЭКСПЕРТ» в лице директора "ФИО5" заключен муниципальный контракт № 12/10, предметом которого являлось оказание услуги по проведению технической экспертизы и проверки результатов исполнения ООО «Югпромснаб» обязательств по муниципальному контракту от "ДАТА" № 0358300132816000148-0082149-02 по поставке для нужд ПСС Управления по делам ГО и ЧС перекачивающего комплекса «Godwin Dri-Prime CD150M». Стоимость контракта составила 30 000 рублей.

"ДАТА" начальник ПСС Управления по делам ГО и ЧС "ФИО12", не желающий вводить в заблуждение Администрацию г. Ростова-на-Дону относительно необходимости приобретения для нужд ПСС Управления по делам ГО и ЧС перекачивающего комплекса «Godwin Dri-Prime CD150M» и отказавшийся выполнять указание ФИО13 о подготовке в адрес Администрации г. Ростова-на-Дону соответствующей обосновывающей служебной записки, приказом начальника Управления по делам ГО и ЧС от "ДАТА" № 336 был отстранен от исполнения обязанностей председателя приемочной комиссии Управления по делам ГО и ЧС. Этим же приказом, обязанности председателя приемочной комиссии возложены на заместителя начальника Управления по делам ГО и ЧС "ФИО6"

"ДАТА" членами приемочной комиссии Управления по делам ГО и ЧС, на территории ПСС Управления по делам ГО и ЧС по адресу <...>, состоялась приемка перекачивающего комплекса «Godwin Dri-Prime CD150M» поставляемого ООО «Югпромснаб», при этом в ходе приемки были выявлены несоответствия поставляемого товара условиям контракта: в одностороннем порядке изготовитель удлинил базу прицепа на 1 метр, ключи рукавные Д-150 Украинского производства (по условиям контракта все запчасти и комплектующие должны быть Российского производства), отсутствовали зажимы в полу для крепления световой башни, отсутствовали ремни для крепления световой башни, задняя ролл-штора рукавного прицепа неисправна. Указанные обстоятельства ухудшали технические характеристики перекачивающего комплекса, необходимые для его использования при возникновении чрезвычайных ситуаций в г. Ростове-на-Дону, о чем ФИО13 стало известно от председателя приемочной комиссии "ФИО6"

В этот же день, ввиду выявленных членами приемочной комиссии нарушений технических условий контракта, с целью создания видимости надлежащего исполнения своих должностных обязанностей в части обеспечения правильного и рационального использования бюджетных денежных средств и надлежащего исполнения обязательств по муниципальному контракту от "ДАТА" № 0358300132816000148-0082149-02 и для придания законности таким действиям, ФИО13 дал указание помощнику начальника Управления по правовым вопросам "ФИО11" о подготовке дополнительного соглашения с ООО «Югпромснаб» к контракту от "ДАТА" № 0358300132816000148-0082149-02, подписав которое "ДАТА", ФИО13 умышленно согласовал изменение технических характеристик поставляемого перекачивающего комплекса «Godwin Dri-Prime CD150M» в части необоснованного увеличения базы прицепа под насосную установку.

В ходе приемки действующим в рамках муниципального контракта от "ДАТА" № 12/10 экспертом ООО «ЭКСПЕРТ» "ФИО5" подтверждены выявленные приемочной комиссией Управления по делам ГО и ЧС технические недостатки перекачивающего комплекса «Godwin Dri-Prime CD150M», однако, по устному указанию ФИО13, с целью сокрытия выявленных недостатков и недопущению срыва приемки и оплаты поставленного оборудования, экспертом "ФИО5" "ДАТА" дано положительное экспертное заключение, в соответствии с которым перекачивающий комплекс «Godwin Dri-Prime CD150M» поставленный ООО «Югпромснаб» в Управление по делам ГО и ЧС по муниципальному контракту от "ДАТА" № 0358300132816000148-0082149-02, якобы соответствует техническому заданию (приложение № 1 к муниципальному контракту от "ДАТА" № 0358300132816000148-0082149-02).

"ДАТА" ФИО13, продолжая злоупотреблять своими должностными полномочиями вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, умышленно, осознавая общественную опасность, противоправность и фактический характер своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде причинения существенного имущественного вреда бюджету муниципального образования - городской округ «город Ростов-на-Дону» в лице Управления по делам ГО и ЧС, как отраслевого органа Администрации города Ростова-на-Дону, желая своевременно освоить выделенные Администрацией г. Ростова-на-Дону бюджетные денежные средства в полном объеме в текущем 2016 году, опасаясь в случае такого неосвоения возможных неблагоприятных последствий по службе со стороны руководства Администрации г. Ростова-на-Дону, включая привлечение к дисциплинарной ответственности и мерам материального характера, находясь на своем рабочем месте по адресу <...>, дал заведомо незаконное указание подчиненным сотрудникам, входящим в состав приемочной комиссии Управления по делам ГО и ЧС, о подписании Акта приемки поставки товара от "ДАТА" по муниципальному контракту № 0358300132816000148-0082149-02 от "ДАТА" на общую сумму 10 692 670 рублей 51 копейка, без отражения в акте приемки выявленных нарушений условий контракта. При этом, ФИО13 было достоверно известно, что входящие в состав приемочной комиссии сотрудники Управления по делам ГО и ЧС "ФИО7", "ФИО8" и "ФИО9" "ДАТА" на месте приемки перекачивающего комплекса «Godwin Dri-Prime CD150M» фактически отсутствовали и, тем самым, не имели права подписи вышеуказанного акта. Кроме того, входящий в состав приемочной комиссии заместитель начальника ПСС Управления по делам ГО и ЧС "ФИО4" от подписания акта приемки отказался, ввиду отсутствия в нем сведений о выявленных в ходе приемки нарушений условий контракта.

В этот же день, "ДАТА", обладая достоверной информацией о том, что основанием для оплаты ООО «Югпромснаб» денежных средств 10 692 670 рублей 51 копейка за поставку перекачивающего комплекса «Godwin Dri-Prime CD150M» является Акт приемки поставки товара от "ДАТА", содержащий заведомо ложные сведения об отсутствии недостатков выявленных при приемке указанного перекачивающего комплекса, находясь на своем рабочем месте по адресу: <...>, умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно-опасных последствий в виде причинения существенного имущественного вреда бюджету муниципального образования - городской округ «город Ростов-на-Дону» в лице Управления по делам ГО и ЧС, как отраслевого органа Администрации города Ростова-на-Дону, и желая их наступления, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении путем совершения неправомерных действий извлечь для себя выгоду неимущественного характера, обусловленных такими побуждениями как карьеризм, желание приукрасить перед руководством Администрации г. Ростова-на-Дону действительное положение Управления по делам ГО и ЧС о готовности оперативно и своевременно проводить работы по устранению последствий чрезвычайных ситуаций с использованием приобретаемых технических средств, совершил входящие в круг его должностных полномочий действия, при отсутствии обязательных условий и оснований для их совершения, а именно, не предприняв мер к выяснению действительной необходимости и обоснованности приобретения для нужд ПСС Управления по делам ГО и ЧС перекачивающего комплекса «Godwin Dri-Prime CD150M» и надлежащей его приемки, подписал Акт приемки поставки товара от "ДАТА" по муниципальному контракту № 0358300132816000148-0082149-02 от "ДАТА" на общую сумму 10 692 670 рублей 51 копейка, в соответствии с которым, поставленный ООО «Югпромснаб» перекачивающий комплекс «Godwin Dri-Prime CD150M» с комплектующими изделиями якобы обладают качеством и ассортиментом, соответствующим требованиям контракта.

"ДАТА" во исполнение условий контракта от "ДАТА" № 0358300132816000148-0082149-02 и на основании Акта приемки поставки товара от "ДАТА", Управлением по делам ГО и ЧС на расчетный счет ООО «Югпромснаб» (ИНН <***>) "№", открытый в ПАО КБ «Центр-Инвест» (<...>) перечислены денежные средства платежным поручением № 533060 на сумму 10 692 670 рублей 51 копейка, которыми генеральный директор ООО «Югпромснаб» "ФИО10" распорядился по своему усмотрению.

В последующем, вопреки выявленным "ДАТА" недостаткам, приказом начальника Управления по делам ГО и ЧС ФИО13 от "ДАТА" № 13, перекачивающий комплекс «Godwin Dri-Prime CD150M» введен в эксплуатацию.

В соответствии с заключением экспертов СЧУ «Ростовский центр судебных экспертиз» от "ДАТА" № 01029/Э:

- поставленное "ДАТА" в Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Ростова-на-Дону по муниципальному контракту от "ДАТА" № 0358300132816000148-0082149-02 оборудование «Godwin Dri-Prime CD150M» требованиям, указанным в документации для проведения аукциона в электронной форме на поставку перекачивающего комплекса (номер извещения 0358300132816000148), не соответствует, так как не способен обеспечить расход жидкости одновременно в трех рукавах диаметром 150 мм в пределах 381,51-763,02 м3/ч с созданием напора, способного компенсировать потери напора при транспортировке жидкости на расстояние 750 м;

- среднерыночная стоимость оборудования «Godwin Dri-Prime CD150M» на дату его поставки в Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Ростова-на-Дону "ДАТА" по муниципальному контракту № 0358300132816000148-0082149-02 от "ДАТА" составляет: «Godwin Dri-Prime CD150M» на раме во всепогодном шумоизоляционном кожухе – 4 776 666 рублей 12 копеек;

- перекачивающий комплекс «Godwin Dri-Prime CD150M» не пригоден для эксплуатации в чрезвычайных ситуациях (пожары, комплекс метеорологических явлений, аварии на объектах ЖКХ) на территории г. Ростова-на-Дону в мирное время, так как отсутствуют проектные решения, проверенные испытаниями. Данный насос не предназначен для использования в качестве оперативной пожарной техники. Возможно согласованное использование насоса по проектам временного водоснабжения временных пожарных сетей;

- перекачивающий комплекс «Godwin Dri-Prime CD150M», являющийся комплектом изделий, не имеет дефектов – несоответствий технической документации, так как не имеет конструкторской, производственной и эксплуатационной технической документации на комплекс. В результате выявленных многочисленных конструктивных и инженерно-технических ошибок, являющихся существенными недостатками, не представляется возможным надежно и эффективно использовать по функциональному назначению насосное оборудование.

Вышеуказанные действия ФИО13 не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к Управлению по делам ГО и ЧС, так и тем целям и задачам, для достижения которых ФИО13, как должностное лицо, был наделен соответствующими должностными полномочиями.

Преступные деяния ФИО13 повлекли за собой существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в причинении существенного имущественного вреда бюджету муниципального образования - городской округ «город Ростов-на-Дону» в лице Управления по делам ГО и ЧС, как отраслевого органа Администрации города Ростова-на-Дону, на сумму 10 692 670 рублей 51 копейка, выделенных Администрацией г. Ростова-на-Дону для выполнения полномочий по содержанию и организации деятельности Поисково-спасательной службы Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Ростова-на-Дону в целях предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подсудимый ФИО13 просил суд рассмотреть уголовное дело в отношении него в особом порядке, заявив, что признает вину в предъявленном ему обвинении, полностью согласен с предъявленным ему обвинением, ходатайствует о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, осознавая последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства, пояснив при этом суду, что данное ходатайство заявляет добровольно и после проведённой с защитником консультации.

Ходатайство подсудимого, поддержанное его защитником-адвокатом Татарлы В.Н., было удовлетворено в судебном заседании ввиду отсутствия возражений со стороны государственного обвинителя и представителя потерпевшего "ФИО" Суд приходит к выводу о том, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по делу, подсудимый понимает существо предъявленного ему обвинения и согласен с ним в полном объёме, он своевременно, добровольно и в присутствии защитника заявил ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке, осознаёт характер и последствия заявленного им ходатайства.

Суд квалифицирует действия ФИО13 по ч. 1 ст. 285 УК РФ - злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества и государства.

Определяя вид и размер наказания подсудимому ФИО13, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, влияние назначаемого наказания на исправление подсудимого и условия жизни его семьи, а также данные о личности подсудимого, который ранее не судим, женат, трудоустроен, имеет постоянное место жительства и регистрации в Ростовской области, по месту жительства и по месту работы характеризуется положительно, на учете у врачей психиатра и нарколога не состоит, имеет ряд государственных и ведомственных наград, имеет на иждивении престарелых родителей.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого ФИО13, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимого ФИО13, суд признает признание вины, чистосердечное раскаяние в содеянном, положительные характеристики с места жительства и места работы, наличие у него государственной награды - «За заслуги перед Отечеством 2 степени», множества ведомственных наград.

При назначении наказания суд руководствуется требованиями ст. 6, 60, ч. 5 ст. 62 УК РФ, учитывает отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, смягчающие наказание обстоятельства, конкретные обстоятельства данного преступления, данные о личности подсудимого, и приходит к выводу о назначении ФИО13 наказания, не связанного с лишением свободы, в виде штрафа, считая его исправление возможным без изоляции от общества, полагая, что именно такое наказание будет способствовать восстановлению социальной справедливости, исправлению подсудимого и предупреждению совершения им новых преступлений.

Оснований для применения положений ст. 64 УК РФ, а также для изменения категории преступления на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ суд не находит.

Разрешая вопрос о гражданском иске о возмещении вреда причиненного преступлением, заявленном представителем потерпевшего – Администрации г.Ростова-на-Дону на сумму 10 692 670 рублей 51 копейка суд считает невозможным его рассмотрение в рамках уголовного судопроизводства по настоящему уголовному делу, признав за гражданским истцом право на удовлетворение гражданского иска, передав вопрос о размере возмещения гражданского иска для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 316, 317 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л :

ФИО13 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Избранную в отношении ФИО13 меру процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности после вступления приговора в законную силу - отменить.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель средств Управление Федерального казначейства по Ростовской области (УФСБ России по Ростовской области), ИНН <***>, КПП 616401001, ОКПО 07566420, ОКТМО 60701000, Банк Отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, расчетный счет <***>, лицевой счет <***>, код доходов бюджетной классификации РФ 18911609000016000140 «Денежные взыскания (штрафы)», в назначении платежа указать код доходов, номер уголовного дела (№ 11707600001000024), Ф.И.О. следователя – С.А. ФИО14, Ф.И.О. осужденного ФИО13

Признать за Администрацией г.Ростов-на-Дону право на удовлетворение гражданского иска к ФИО13, передав вопрос о размере возмещения гражданского иска для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Вещественные доказательства:

-документы, изъятые "ДАТА" в ходе выемки в Поисково-спасательной службе Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Ростова-на-Дону (<...>), указанные в постановлениях о приобщении к материалам уголовного дела в т. 7 л.д. 113, 116-120 – возвратить по принадлежности в Поисково-спасательную службу Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Ростова-на-Дону;

- предметы, изъятые "ДАТА" в ходе выемки в Поисково-спасательной службе Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Ростова-на-Дону (<...>), указанные в постановлениях о приобщении к материалам уголовного дела в т. 7 л.д. 116-122, в том числе прицеп с перекачивающим комплексом «Godwin Dri-Prime CD150M» с государственным регистрационным знаком «СЕ0384 61rus»; прицеп с боксом для рукавов и световой башни с государственным регистрационным знаком «СЕ0383 61rus», – считать возвращенными по принадлежности в Поисково-спасательную службу Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Ростова-на-Дону;

- документы, изъятые "ДАТА" в ходе обыска в Администрации г. Ростова-на-Дону (<...>), указанные в постановлениях о приобщении к материалам уголовного дела в т. 7 л.д. 14-68, 100-102 – оставить храниться в материалах уголовного дела;

- документы, изъятые "ДАТА" в ходе обыска в Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Ростова-на-Дону (<...>), указанные в постановлениях о приобщении к материалам уголовного дела в т. 8 л.д. 44-253, т. 9 л.д. 1-251, т. 10 л.д. 1-269, т. 11 л.д. 203-212 – оставить храниться в материалах уголовного дела;

- документы, изъятые "ДАТА" в ходе обыска в ООО «ЮгПромСнаб» (<...>), указанные в постановлениях о приобщении к материалам уголовного дела в т. 7 л.д. 144-265, 288-294 – оставить храниться в материалах уголовного дела;

- жесткий магнитный диск, хранящийся в комнате хранения вещественных доказательств УФСБ России по Ростовской области, – вернуть по принадлежности в ООО «ЮгПромСнаб»;

- результаты ОРД, 2 компакт-диска, - оставить храниться при материалах уголовного дела.

Арест, наложенный постановлением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.09.2017 года на расчетные счета ФИО13 "№", "№", "№" в Юго-Западном банке ПАО «Сбербанк России», не отменять ввиду обеспечения исковых требований в порядке гражданского судопроизводства.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента провозглашения приговора с применением ст. 317 УПК РФ. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать в тот же срок о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также вправе пригласить защитника для участия в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, отказаться от защитника, ходатайствовать перед судом о назначении защитника, в том числе бесплатно, в случаях предусмотренных УПК РФ.

Председательствующий: