Решение № 12-23/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 12-23/2019

Дело №12-23/2019


РЕШЕНИЕ

город Баймак 10 апреля 2019 года

Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Сафарова Г.М., при секретаре судебного заседания Рахматуллиной Р.В.,

с участием помощника прокурора Баймакского района РБ Сулейманова Р.Р.,

лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО2 от 24 декабря 2018 года о привлечении должностного лица администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО2 от 24 декабря 2018 года должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

В жалобе, поданной в Баймакский районный суд Республики Башкортостан, ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью, указав, что она работала в администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район специалистом 1 категории, а не главой сельского поселения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, просила удовлетворить ее.

Помощник прокурора Баймакского района РБ Сулейманова Р.Р. просил постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ ФИО2 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание представители Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав ФИО1, прокурора Сулейманова Р.Р., суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Баймакского района Республики Башкортостан во исполнение п.6 приказа Генеральной прокуратуры РФ от 29 августа 2014 года №454 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» на постоянной основе осуществляется мониторинг единой информационной системы в сфере закупок, а также контроль за заключением и исполнением контрактов на поставку товаров, работ, услуг и муниципальных нужд. В ходе проведенной проверки установлено, что 15 февраля 2017 года администрацией сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район в лице главы сельского поселения ФИО3 с ПАО «Башинформсвязь» заключен договор об оказании услуг связи, информации о котором внесена в реестр контрактов в ЕИС №№. Датой окончания исполнения муниципального контракта является 31 декабря 2017 года.

09 февраля 2018 года в ЕИС размещены счета-фактуры и платежные поручения, свидетельствующие об исполнении муниципального контракта в полном объеме, статус муниципального контракта изменен на «Исполнение завершено».

15 февраля 2017 года администрацией сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район в лице главы сельского поселения ФИО3 с ПАО «Башинформсвязь» заключен договор об оказании услуг связи, информации о котором внесена в реестр контрактов в ЕИС № №. Датой окончания исполнения муниципального контракта является 31 декабря 2017 года.

09 февраля 2018 года в ЕИС размещены счета-фактуры и платежные поручения, свидетельствующие об исполнении муниципального контракта в полном объеме, статус муниципального контракта изменен на «Исполнение завершено».

15 февраля 2017 года администрацией сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район в лице главы сельского поселения ФИО3 с ПАО «Башинформсвязь» заключен договор об оказании услуг связи, информации о котором внесена в реестр контрактов в ЕИС №№ Датой окончания исполнения муниципального контракта является 31 декабря 2017 года.

09 февраля 2018 года в ЕИС размещены счета-фактуры и платежные поручения, свидетельствующие об исполнении муниципального контракта в полном объеме, статус муниципального контракта изменен на «Исполнение завершено».

16 февраля 2017 года главой сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район ФИО3 подписан с ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» контракт на поставку электроэнергии, со сроком исполнения на 2017 год. Сведения о муниципальном контракте внесены в ЕИС №№.

09 февраля 2018 года в ЕИС размещены счета-фактуры и платежные поручения, свидетельствующие об исполнении муниципального контракта в полном объеме, статус муниципального контракта изменен на «Исполнение завершено».

16 февраля 2017 года главой сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район ФИО3 подписан с ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» контракт на поставку электроэнергии, со сроком исполнения на 2017 год. Сведения о муниципальном контракте внесены в ЕИС №№.

09 февраля 2018 года в ЕИС размещены счета-фактуры и платежные поручения, свидетельствующие об исполнении муниципального контракта в полном объеме, статус муниципального контракта изменен на «Исполнение завершено».

16 февраля 2017 года главой сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район ФИО3 подписан с ООО «Башгазстрой» контракт на постройку наружных водопроводных сетей со сроком исполнения до 18 ноября 2017 года. Сведения о муниципальном контракте внесены в ЕИС №№

09 февраля 2018 года в ЕИС размещены счета-фактуры и платежные поручения, свидетельствующие об исполнении муниципального контракта в полном объеме, статус муниципального контракта изменен на «Исполнение завершено».

28 августа 2017 года главой сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район ФИО3 подписан с ООО «Лада-ТТС» контракт на постройку наружных водопроводных сетей со сроком исполнения до 15 сентября 2017 года. Сведения о муниципальном контракте внесены в ЕИС №№.

09 февраля 2018 года в ЕИС размещены счета-фактуры и платежные поручения, свидетельствующие об исполнении муниципального контракта в полном объеме, статус муниципального контракта изменен на «Исполнение завершено».

В соответствии с п. 1 ч. 9, ч. 10 ст. 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информация об исполнении контракта отражается заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе.

К отчету прилагаются документ о приемке поставленного товара выполненной работы или оказанной услуги либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.

Порядок и сроки подготовки, размещения отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта в единой информационной системе в сфере закупок, содержащего указанную информацию утвержден постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1093, согласно п. 3 которого отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта, оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг.

Вместе с тем, Администрацией документы, свидетельствующие об исполнении вышеуказанных муниципальных контрактов, в том числе акты о приемке выполненных работ подписаны 18 ноября 2017 года, 15 сентября 2017 года, 31 декабря 2017 года, сведения о чем внесены в ЕИС, однако не размещены, информация об исполнении муниципальных контрактов размещена в единой информационной системе в сфере закупок лишь 09 февраля 2018 года.

Распоряжением главы сельского поселения Зилаирский сельсовет МР Баймакский район РБ от 14 ноября 2016 года №17 ответственным для работы с государственными закупками назначена специалист 1 категории администрации сельского поселения ФИО1 Установив указанные обстоятельства, заместителем Баймакского районного прокурора Муртаевым И.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушения от 15 ноября 2018 года, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, - размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в отношении специалиста 1 категории администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ ФИО1, дело направлено для рассмотрения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан. Временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО2 пришел к обоснованному выводу о том, что действия специалиста 1 категории администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ ФИО1, разместившая информацию об исполнении муниципальных контрактов в единый информационной системе в сфере закупок лишь 09 февраля 2018 года, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 24 декабря 2018 года вынесено временно исполняющим обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО2 в пределах предоставленной компетенции, имеющийся в действиях должностного лица – специалиста 1 категории администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ ФИО1 состав административного правонарушения квалифицирован правильно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ из материалов дела не усматривается.

Доводы жалобы ФИО1 о малозначительности совершенного им административного правонарушения является необоснованным, поскольку в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вместе с тем, исходя из характера правонарушения и обстоятельств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и освобождения последнего от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Назначенное административное наказание соответствует санкции ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с правилами, установленными ст. ст. 3.5, 4.1 Кодекса, соразмерно целям наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 статьи 3.1 Кодекса).

Постановление о привлечении указанного должностного лица к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, поскольку рассматриваемое правонарушение совершено 09 февраля 2018 года.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Допущенная в резолютивной части постановления описка в части указания наименования должности главы сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ ФИО1 не влияет на его суть, в связи с чем не является существенной.

Учитывая изложенное, правовых оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от 24 декабря 2018 года в отношении ФИО1 не имеется, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО2 от 24 декабря 2018 года о привлечении должностного лица - специалиста 1 категории администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: <данные изъяты> Г.М. Сафарова

<данные изъяты>

<данные изъяты>