Решение № 12-4/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 12-4/2017

Дело № 12-4/2017


РЕШЕНИЕ

р.п. Тамала 31.03.2017 года

Судья Тамалинского районного суда Пензенской области Антонова М.В., рассмотрев жалобу юридического лица – Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя образовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО4 р.п. Тамала Пензенской области (МБОУ СОШ р.п. Тамала Пензенской области), находящегося по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, на постановление по делу об административном правонарушении № (серия <данные изъяты>) от 06.02.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия ФИО1 № (серия <данные изъяты>) от 06.02.2017 года МБОУ СОШ р.п. Тамала Пензенской области привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 и ч.6 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей

МБОУ СОШ р.п. Тамала Пензенской области подало жалобу, в которой просит отменить постановление заместителя начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия ФИО1 № (серия <данные изъяты>) от 06.02.2017 года о привлечении МБОУ СОШ р.п. Тамала Пензенской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 и ч.6 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. В обосновании жалобы указывает на то, что при вынесении данного постановления не учтены объяснения должностного лица и им не дана оценка. Данное обстоятельство не позволило рассмотреть дело всесторонне, полно, с учетом мотивированных возражений со стороны должностного лица МБОУ СОШ. Поэтому постановление по делу об административном правонарушении № от 06.02.2017 года подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований и производство по делу необходимо прекратить.

В судебном заседании директор школы МБОУ СОШ р.п. Тамала Пензенской области ФИО5 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, однако просила постановление по делу об административном правонарушении № от 06.02.2017 года отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Представитель отдела автотранспортного надзора Межрегионального государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащем образом о дате и времени судебного заседания.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу данную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частями 4 и 6 ст. 12.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организованную перевозку группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, и за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 05.01.2017 года в 09:47 час. на СПВК (Пенза) 213 км автодороги федерального значения подразделения Р-209 Тамбов - Пенза (г.Каменка) было остановлено для транспортного контроля автотранспортное средство марки - автобус марки «ПАЗ 32053-70», р/з Р 784 ЕУ/58 под управлением водителя ФИО2, осуществляющего организованную перевозку группы детей в количестве 9 человек по маршруту «р.п.Тамала - г.Пенза» (путевой лист б/н от 05.01.2017 года выдан МБОУ СОШ р.п.Тамала Пензенской области). Выявлено следующее нарушение транспортного законодательства:1) МБОУ СОШ р.п.Тамала Пензенской области осуществлялась организованная перевозка группы детей автобусом без необходимых документов: документа, содержащего порядок посадки детей в автобус; программы маршрута, включающей в себя график движения с расчетным временемперевозки и указание мест и времени остановок для отдыха. Нарушены подп. «ж», «з» пункта 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 года №1177 (ответственность на нарушение данных пунктов предусмотрена ч. 6 и ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ соответственно).

Факт совершения административного правонарушения и виновность МБОУ СОШ р.п.Тамала Пензенской области подтверждены: актом (рапортом) № вх. № от 11.01.2017г. государственного инспектора МУГАДН ПО и РМ ФИО3; протоколом об административном правонарушении № (серия <данные изъяты>) и материалами проверки, проведенной отделом автотранспортного надзора Межрегионального государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия.

Постановление по делу вынесено в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание МБОУ СОШ р.п.Тамала Пензенской области назначено в пределах санкций ч. 4 и ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела вина МБОУ СОШ р.п.Тамала Пензенской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 и ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, полностью доказана. Поэтому доводы, изложенные в жалобе о том, что при вынесении данного постановления не учтены объяснения должностного лица и им не дана оценка не имеют значения.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного МБОУ СОШ р.п.Тамала Пензенской области административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Как следует из материалов дела, отсутствует ущерб от выявленного нарушения (указано в постановлении по делу об административном правонарушении № (серия <данные изъяты>).

Вышеизложенное и тот факт, что совершенное МБОУ СОШ р.п.Тамала Пензенской области деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом отсутствие вреда и тяжести наступивших последствий не предоставляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, может быть признано малозначительным.

Принимая во внимание, что составлением протокола об административном правонарушении и рассмотрением дела должностным лицом достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, а применение административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей не соответствует степени виновности Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя образовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО4 р.п. Тамала Пензенской области, полагаю, что устное замечание, как мера порицания является достаточным наказанием для достижения указанных в ст. 1.2 КоАП РФ задач административного законодательства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия ФИО1 № (серия <данные изъяты>) от 06.02.2017 года подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя образовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО4 р.п. Тамала Пензенской области - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия ФИО1 № (серия <данные изъяты>) от 06.02.2017 года в отношении МБОУ СОШ р.п. Тамала Пензенской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 и ч.6 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя образовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО4 р.п. Тамала Пензенской области от административной ответственности, предусмотренной ч.4 и. ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд в течение 10 дней.

Судья