Решение № 12-22/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 12-22/2018

дело № 12-22/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

6 июля 2018 года село Богатое

Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., по адресу <...> рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица Муниципального автономного учреждения «Центр физической культуры и спорта муниципального района Богатовский Самарской области» на постановление и.о.начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № 19/1-05/143 от 3 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 3 мая 2018 г. юридическое лицо МАУ «Центр физической культуры и спорта муниципального района Богатовский Самарской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении 12 апреля 2018 г. в 15.00 часов при проведении плановой проверки по контролю в отношении ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Богатое по адресу: <...> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных зданий, сооружений, перечисленные в Акте проверки № 19/1-05-07/119 от 26.04.2018, а именно нарушения СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемические требования к организации проведению дератизационных мероприятий».

Юридическое лицо просит обжалованное постановление по делу об административном правонарушении отменить, по изложенным в жалобе доводам, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывая, что нарушения не обоснованно вменены, так как между ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Богатое и МАУ «Центр физической культуры и спорта муниципального района Богатовский Самарской области» заключен договор о передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном и юридического лица МАУ «Центр физической культуры и спорта муниципального района Богатовский Самарской области» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. От представителя юридического лица ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Из материалов дела установлено, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности за совершение следующих нарушений.

Во всех помещениях нарушено покрытие пола (облетела краска), что является нарушением п.3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» (далее СанПиН 2.4.4.3172-14);

Нарушено покрытие стен и потолка (осыпается штукатурка, трещины, часть потолочного покрытия оторвана), что является нарушением п.3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14;

При спортивном зале не оборудованы отдельные раздевалки для мальчиков и девочек, что является нарушением п.3.9 СанПиН 2.4.4.3172-14;

Не выполняются инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов (большие щели между полом и откосом дверного проема), что является нарушением п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемические требования к организации проведению дератизационных мероприятий»;

Не организован питьевой режим, что является нарушением р.9 СанПиН 2.4.4.3172-14;

Необходимо провести ремонт в туалетной (стены, потолок-штукатурка осыпается, не обеспечена раковиной с подводкой горячей и холодной водой со смесителем), что является нарушением 4.4 СанПиН 2.4.4.3172-14.

Пунктом 1.2 СанПиН 2.4.4.3172-14 установлено, что настоящие санитарные правила распространяются на организации дополнительного образования, осуществляющие образовательную деятельность и реализующие дополнительные общеобразовательные программы различной направленности - дополнительные общеразвивающие программы и дополнительные предпрофессиональные программы.

Пунктом 1.3 СанПиН 2.4.4.3172-14 установлено, что настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов организаций дополнительного образования.

Наряду с обязательными для исполнения требованиями санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий для детей в организациях дополнительного образования, направленные на сохранение и укрепление их здоровья.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» (далее СанПиН 2.4.4.3172-14), используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Допускается использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком.

В силу п. 4.4 СанПиН 2.4.4.3172-14 помещения для переодевания и умывальные при спортивных и хореографических залах, помещения для занятий технической и естественнонаучной направленности, изобразительным искусством, лаборатории, мастерские, помещения медицинского назначения, помещения для хранения и обработки уборочного инвентаря, туалеты обеспечиваются раковинами с подводкой горячей и холодной воды со смесителями.

В п. 3.9 СанПиН 2.4.4.3172-14 указано, что при спортивных и хореографических залах оборудуются помещения для переодевания раздельно для мальчиков и девочек. Каждый занимающийся в зале обеспечивается шкафчиком или вешалкой для одежды.

Согласно п. 9.1 Правил при организации питания детей в организации дополнительного образования руководствуются санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года № 45 (СанПиН 2.4.5.2409-08).

В силу п. 10.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 питьевой режим в образовательном учреждении может быть организован в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики; вода, расфасованная в емкости.

В соответствии с п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 22 сентября 2014 года, указаны инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов.

В обоснование доводов жалобы юридическое лицо указывает, что не является субъектом административного правонарушения, ссылаясь на наличие договора передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование, заключенного между МАУ «Центр физической культуры и спорта муниципального района Богатовский Самарской области» и ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Богатое ;эксплуатацию здания МАУ«Центр физической культуры и спорта муниципального района Богатовский Самарской области» не осуществляет. Однако указанный договор суду предоставлен не был и отсутствует в материалах дела об административном правонарушении предоставленных ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, поскольку допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных зданий, сооружений, перечисленные в Акте проверки № 19/1-05-07/119 от 26.04.2018. Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника Территориального Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном от 21 марта 2018 г. № 19/4-05-07/110 в отношении между ГБОУ СО СОШ «Образовательный центр» с. Богатое муниципального района Богатовский Самарской области была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены допущенные нарушения требований санитарного законодательства, зафиксированные в акте проверки № 19/1-05-07/119.

Согласно Устава МАУ«Центр физической культуры и спорта муниципального района Богатовский Самарской области» учредителем и собственником имущества выступает муниципальный район Богатовский; основанная цель деятельности направлена на удовлетворение потребностей населения муниципального района Богатовский в сфере физической культуры и спорта; имущество закреплено на праве оперативного управления в порядке установленном законодательством.

Оценка доказательств по делу произведена должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации. Доводы жалобы не влекут отмену постановления о назначении административного наказания, так как не опровергают правильные выводы о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП Российской Федерации.

Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих недопустимость собранных по делу доказательств, в том числе протокола об административном правонарушении, при производстве по делу не допущено.

Постановление о наложении наказания в виде административного штрафа соответствует требованиям закона, вынесено в пределах срока давности уполномоченным должностным лицом. Административное наказание назначено в пределах санкции ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7. – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление и.о.начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № 19/1-05/143 от 3 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица МАУ«Центр физической культуры и спорта муниципального района Богатовский Самарской области» оставить без изменения, жалобу лица привлеченного к административной ответственности,- без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Самарского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Богатовский районный суд, вынесший решение.

Судья В.Н. Бугаева