Решение № 12-22/2018 от 27 июля 2018 г. по делу № 12-22/2018

Дело № 12-22/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2018 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

при секретаре Перцевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 <данные изъяты> на постановление заместителя главного государственного инспектора в муниципальных районах Красноармейский и Пестравский по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в муниципальных районах Красноармейский и Пестравский по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в лице заместителя главного государственного инспектора в муниципальных районах Красноармейский и Пестравский по использованию и охране земель ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, поскольку считает его незаконным, необоснованным, и подлежащим отмене, в связи с тем, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 7.1 КоАП РФ. Просит суд указанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ г. отменить, производство по делу прекратить. Просила также восстановить срок обжалования постановления об административном правонарушении, поскольку постановление получено ею ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу ст.30.3 ч.3 КоАП РФ, суд считает необходимым восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на указанное постановление, в связи с наличием уважительных причин пропуска установленного законом срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания дела в суд не поступало.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2 просил отказать ФИО1 в удовлетворении жалобы, поскольку земельный участок по адресу: <адрес>, используется ФИО1 на праве общей совместной собственности, без правоустанавливающих документов на земельный участок.

Выслушав представителя Управления Росреестра по Самарской области, проверив постановление о назначении административного наказания, суд считает данную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Ответственность по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок; влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в т.ч. действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Субъектом правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса (в том числе право аренды земельного участка, предусмотренное статьей 22 названного Кодекса), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

На основании ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Судом установлено и усматривается из материалов дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., что земельный участок: (кадастровый квартал №), расположенный по адресу: <адрес>, используется Щепетковои <данные изъяты> без правоустанавливающих (правоудостоверяюших) документов на землю. На момент административного обследования объекта земельных отношений ДД.ММ.ГГГГ ч. установлено, что на огороженном земельном участке располагается жилой дом и надворные постройки. На территории земельного участка расположен капитальный жилой дом принадлежащий ФИО1 на праве обшей долевой собственности (доля 1/2), о чем в ЕГРН имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ года. По результатам проведенных в ходе проверки линейных измерений с помощью Дальномера Leica Disto D510 Заводской № (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ действительно до ДД.ММ.ГГГГ г) установлено, что фактическая площадь используемого ФИО1 земельного участка равна ~ 3000 кв.м. По результатам проведенного административного обследования объекта земельных отношений, сведений Автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН), Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) установлено, что земельный участок площадью ~ 3000 кв.м. используется ФИО1 в нарушении ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяюших) документов на землю то есть использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Таким образом, ФИО1 допущено использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок. Кадастровая стоимость части земельного участка, которую использует ФИО1 не установлена.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ г., информацией Автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН), Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), актом административного обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г. с фотоматериалами, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ г. и иными материалами дела.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностным лицом всесторонне, полно и объективно исследованы все имеющиеся по делу доказательства, проверены их достоверность и допустимость. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств не имеется.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 74 ЗК РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке установленном законодательством.

В рамках проведенной проверки должностным лицом установлен факт нарушения ФИО1 положений статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что она не совершала вышеуказанного правонарушения, опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Каких-либо иных доказательств, опровергающих данное, суду не представлено.

По вышеизложенным основаниям, суд не может принять во внимание иные доводы жалобы и заявителя.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 согласно санкции статьи 7.1 КоАП РФ, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения не имеется, поскольку допущенное заявителем правонарушение, выразившееся в использовании части земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, посягает на экономические интересы государства в области землепользования.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу постановления должностного лица, не допущено.

Иных обстоятельств, которые могли бы являться основанием к отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8,30.9, КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в муниципальных районах Красноармейский и Пестравский по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2 о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ года об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение по жалобе на административное правонарушение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные ст. 30.2- 30.9 КоАП РФ.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.