Решение № 12-22/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 12-22/2018

Мировой судья Мячина Л.Н. Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 мая 2018 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе председательствующей судьи Носковой О.В., при секретаре Сидоровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № Сергиевского судебного района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Сергиевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района Сергиевский обратилось в Сергиевский районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании директор ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района Сергиевский ФИО2 жалобу поддержал и пояснил, что постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ СОШ <адрес> по ч.13 ст.19.15 КоАП РФ было назначено наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут инспектором отдела надзорной деятельности муниципальных районов Сергиевский и Исаклинский МЧС России по <адрес> ФИО3 была проведена проверка в средней школе <адрес> по адресу: <адрес>. В результате проверки было выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. В срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было выполнить мероприятия: обеспечить подачу сигнала о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки в помещениях зданиях ГБОУ СОШ <адрес> было выявлено, что система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу сигнала о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. На ГБОУ СОШ <адрес> был составлен протокол № об административном правонарушении по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Считает, что постановление мировым судьей вынесено незаконно. С протоколом он, как директор ГБОУ СОШ <адрес> был не согласен, исполнить его невозможно. Согласно Устава ГБОУ СОШ <адрес> оказывает только образовательные услуги. Денежные средства на содержание и обслуживание здания школы не выделяются, собственником здания является администрация муниципального района Сергиевский.

По договору № от ДД.ММ.ГГГГ здание школы передано в безвозмездное пользование, по условиям договора МАУ «Сервис» должен содержать и обслуживать здание школы, в том числе обеспечить пожарной сигнализацией. ГБОУ СОШ <адрес> неоднократно обращалась в МАУ «Сервис» и заместителю главы муниципального района Сергиевский с просьбой устранения выявленных нарушения, на что был получен ответ, что данные работы будут выполнены в 2017-2018 году в ходе капитального ремонта школьного здания, то есть этот ответ подтверждает, что собственник здания несет ответственность за установку пожарной сигнализации в учреждении. Считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено на не надлежащее лицо.

Инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы муниципальных районов Сергиевский и Исаклинский ФИО3 в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Суд, выслушав директора ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района Сергиевский, исследовав материалы и доказательства по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (ст.6 Закона).

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ с 9 час. 00 мин. до 10 час.00 мин. инспектором отдела надзорной деятельности муниципальных районов Сергиевский и Исаклинский ФИО3 проводилась проверка Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки было выявлено нарушение требований пожарной безопасности: система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу сигнала о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (или транслирующий этот сигнал организации). <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела надзорной деятельности муниципальных районов Сергиевский и Исаклинский ФИО3 проводилась внеплановая проверка в помещениях и зданиях ГБОУ СОШ <адрес>, в ходе которой выявлено невыполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу сигнала о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (или транслирующий этот сигнал организации).

По данному факту инспектором отдела надзорной деятельности муниципальных районов Сергиевский и Исаклинский ФИО3 в отношении ГБОУ СОШ <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.15 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Указанные обстоятельства по делу об административном правонарушении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении требований пожарной безопасности (л.д.12-13), распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6-8), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого при проведении проверки выявлен факт невыполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района Сергиевский в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, не имеется.

Законность и обоснованность предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно в данном случае представитель юридического лица ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района Сергиевский признал законность и обоснованность указанного документа, и согласился со сроками его исполнения.

Сведения об обжаловании предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок, в материалах дела отсутствуют.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору в сфере образования, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы директора ГБОУ СОШ <адрес> ФИО2 об отсутствии вины общеобразовательной школы в инкриминируемом правонарушении, поскольку ими оказываются только образовательные услуги, денежные средства им не выделяются, следовательно они не являются субъектом правонарушения, не принимаются во внимание.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст.38 Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно Устава государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> средней общеобразовательной школы <адрес> муниципального района Сергиевск, учреждение является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет лицевые счета, самостоятельный баланс.

Следовательно, ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района Сергиевский пользуясь имуществом на законных основаниях, обязано обеспечивать соблюдение в помещении требований пожарной безопасности.

Доводы директора ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района Сергиевский, что им были приняты все возможные меры, направленные на исполнение предписания, являются несостоятельными, поскольку юридическим лицом в течении года не принимались все возможные меры для надлежащего исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что оспариваемое постановление вынесено на основании объективного и всестороннего исследования доказательств, суд не усматривает оснований для его отмены и удовлетворения жалобы ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района Сергиевский.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Сергиевского судебного района <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> привлечено к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей оставить без изменения, а жалобу ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: О.В. Носкова