Решение № 2-70/2019 2-70/2019~М-24/2019 М-24/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2-70/2019

Дело № 2-70/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ключи 28 марта 2019 года

Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Шевченко В.И., при секретаре Рощиной И.В., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФРФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как педагогическому работнику. Однако, решением пенсионного органа от 19 июля 2018 года N 742 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом в специальный стаж не были включены следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Барнаульском высшем педагогическом училище; нахождение в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.04.19988 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с указанием общих условий по ИС: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением она не согласна, просила зачесть указанные периоды в специальный стаж, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным в нем.

В судебное заседание представитель ответчика – пенсионного фонда – ФИО6 не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Заслушав истца и изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ- УПФРФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 742 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением определена продолжительность стажа ФИО1, дающего право на досрочную пенсию, которая составила 18 лет 1 месяц 22 дня, а требуется 25 лет. Согласно трудовой книжки и справок ФИО1 работала в Петуховской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов не засчитанных в стаж) в Западноугловской общеобразовательной школе учителем русского языка.

В специальный стаж не были зачтены периоды ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Барнаульском высшем педагогическом училище; нахождение в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.04.19988 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с указанием общих условий по ИС: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из диплома УТ № выданного 29.06.1995г. ФИО1 поступила в 1990 году в Барнаульское высшее педагогическое училище (колледж) и в 1995 году окончила полный курс, присвоена квалификация – учитель начальных классов.

Разрешая спор в части включения периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, суд полагает, что оснований для включения указанного периода не имеется, ввиду следующего.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения также засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с вышеуказанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Исчисление продолжительности не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ осуществляется с последовательным применением периодам работы как после 1 января 1992, так и после 1 октября 1993 года в нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ.

Пунктом 2 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела усматривается, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Барнаульском высшем педагогическом училище (колледже).

Учитывая, что до поступления в учебное заведение ФИО1 не занималась педагогической деятельностью, довод истца о необходимости включения в специальный стаж периода ее обучения является неверным.

Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.04.19988 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица, осуществляя педагогическую деятельность, находилась в отпусках без сохранения заработной платы.

Правилами исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, и Правилами исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, - не предусмотрено включение отпуска без сохранения заработной платы в специальный стаж, поскольку в период отпусков без сохранения заработной платы заработная плата истице не выплачивалась, соответственно, не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в связи с чем оснований для включения вышеуказанных периодов в специальный педагогический стаж не имеется.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учитель русского языка Западноугловской общеобразовательной школы) не подлежат включению в специальный стаж истицы ввиду следующего.

Допустимым доказательством подтверждения страхового стажа за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, разъяснения в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Из выписки лицевого счета застрахованного лица и материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 28 апреля 1999г., спорные дни указаны без кода льготной профессии истца, при том, что иные периоды работы учителем русского языка в этой же школе указаны с кодом льготной профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Данных о том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по этим дням являются недостоверными, суду стороной истца не представлено, отсутствуют, например, данные о направлении истца в эти дни на курсы повышения квалификации, в учебные отпуска и т.д.

Поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются допустимым доказательством (ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), достоверность этих сведений в части названных спорных дней не опровергнута, суд приходит к выводу о правомерности решения ответчика об отказе в зачете этих дней в специальный стаж работы истца.

Доводы истца на то, что неисполнение работодателем по уплате страховых взносов не должно влечь ограничения прав истца на льготное пенсионное обеспечение, не может быть принята во внимание, т.к. отказ в зачете спорных дней в стаж обусловлен не фактом неоплаты работодателем истца страховых взносов, а фактом отсутствия сведений о льготном характере такой работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, отсутствия доказательств недостоверности сведений в этой части, при том, что законодатель только этот документ выделил в качестве допустимого доказательства подтверждения стажа за период после регистрации в системе пенсионного страхования (ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 101, допускающих возможность подтверждения периодов работы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности, ст. 96 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего по состоянию на 1998, 1999 г.г., о порядке подтверждения стажа после регистрации в качестве застрахованного лица на основании также сведений индивидуального (персонифицированного) учета).

Также суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ФИО1 требований в части включения в ее специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом Российской Федерации статья 167 КЗоТ Российской Федерации была изложена в новой редакции.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в пункте 27 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, поскольку отпуск по уходу за ребенком имел место после 6 октября 1992 г.

Что касается периода прохождения истицей курсов повышения квалификации с 02 апреля 1999 года по 13 апреля 1999 года, суд приходит к выводу о том, что указанный период подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, при этом исходит из требований ст. 187 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью ее трудовой деятельности.

Исходя из приведенных норм закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В указанный спорный период, истец состояла в трудовых отношениях с учебным заведением, где осуществляла свою трудовую деятельность, направлялась на курсы работодателем, они предоставлялись ей в соответствии с нормами действующего законодательства, данный период нахождения на курсах был ей оплачен, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд, в орган социального страхования, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика включить в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периода нахождения на курсах повышения квалификации не может являться законным, и данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

С учетом включенного периода нахождения истицы с 02.04.1999г. по 13.04.1999г. на курсах повышения квалификации, ее специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью как на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, так и на момент вынесения решения суда составляет менее 25 лет, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – ГУ – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Председательствующий судья В.И. Шевченко

Решение в мотивированной форме изготовлено 02 апреля 2019 года.

Председательствующий судья В.И. Шевченко