Решение № 2-70/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-70/2019

Дело № 2-70\2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

С.Солонешное 06 мая 2019 г.

Солонешенский районный суд Алтайского края в составе:

Судьи Стрельченя Л.В.

При секретаре Батукаевой М.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе о включении в стаж период работы,

У С Т А Н О В И Л:

В Солонешенский районный суд обратилась ФИО4, которая не согласна с принятым решением ГУ- Управлением Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе о включении в стаж периоды работы.

В обосновании исковых требований истец указывает на следующие обстоятельства.

В период с 09.01.1991 по 28.10.1997 года, согласно записей в трудовой книжке, она фактически была принята в <данные изъяты> фельдшерско-акушерский пункт. За этот период времени работала как в качестве заведующей, так и в качестве медицинской сестры.

Вместе с тем, выданным актом встречной проверки установления льготной работы, проведенной старшим инспектором по ОППЗЛ ФИО3 период указанной работы в льготный стаж не включен по причине отсутствия в лицевых счетах должности в которой работала в этот период, а так же решением № от 21.11.2017 года ей отказано в назначении льготной пенсии.

Считает данное решение незаконным. Так работа в указанный период в <данные изъяты> ФАПе подтверждается приказами, имеющимися в КГБУЗ « Солонешенская ЦРБ», сведениями из администрации Солонешенского сельсовета о получении за этот период работы в <данные изъяты> ФАПе заработной платы, справкой, уточняющий особый характер работы или условий труда, необходимым для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной руководителем КГБУЗ « Солонешенская ЦРБ».

Не включен в стаж периоды работы с 09.08.1989 года по 10.12.1990 года в Республиканском психоневрологическом диспансере ( города) <адрес>, в связи с отсутствием необходимых документов, подтверждающих этот период работы. Этот период работы подтверждается архивной справкой, предоставленной Республиканским центром психического здоровья Министерства здравоохранения <адрес>.

Не надлежащее документальное оформление сведений в лицевых счетах о занимаемой ею должности в спорный период не свидетельствует о том, что фактически она не выполняла трудовые обязанности в Черемшанском ФАП и не может ограничивать ее трудовые обязанности, в том числе право на включение указанного периода в льготный трудовой стаж.

Просит включить в льготный трудовой стаж периоды работы с 09.08.1989 по 10.12.1990 в качестве медсестры в отделении №7 Республиканского психоневрологического диспансера <адрес>; с 09.01.1991 по 28.10.1997 года в качестве медсестры <данные изъяты> фельдшерского акушерского пункта; с 29.10.1997 года по 31.12.1997 года в качестве медсестры <данные изъяты> Солонешенской центральной районной больницы. Признать право о назначении досрочной трудовой пенсии с 08.11.2017 года с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии.

В судебном заседании истец ФИО4 уточнила требования, указав, что ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО2, в связи с чем она в период беременности и после рождения детей находилась в декретном отпуске, а именно с 01.08.1992 по 31.01.1993 года и с 13.08.1995 по 03.02.1997 года. Просит включить в льготный трудовой стаж периоды ухода за детьми с 01.08.1992 года по 31.01.1993 года и с 13.08.1995 года по 03.02.1997 года.

В судебном заседании истец ФИО4 на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что период с 09.08.1989 по 10.12.1990 года работала в качестве медсестры в отделении №7 Республиканского психоневрологического диспансера <адрес>. В настоящее время он переименован в <адрес>.

Период с 09.01.1991 по 28.10.1997 года работала в качестве медсестры <данные изъяты> фельдшерского акушерского пункта. Была принята в ЦРБ Солонешенской больницы, а заработную плату производил <данные изъяты> сельсовет Солонешенского района, там велись все ведомости и табеля.

За назначением пенсии в Пенсионный фонд обратилась в ноябре 2017 года, стаж медицинского работника составил по ее подсчетам 28 лет, льготный стаж назначается при выслуге в 25 лет. С отказом в назначении льготной пенсии не согласна по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагает, что справки, предоставленные ею в Пенсионный фонд подтверждают льготный стаж пенсии.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Смоленском районе ФИО5 предоставила возражение на исковое заявление, в котором исковые требования не признает по основаниям, изложенным в возражении( л.д.31-32).

Дополнительно пояснила в судебном заседании, что истице необходимо отработать в качестве медицинского работника для назначения льготной пенсии в сельской местности 25 лет и 30 лет- смешанный стаж работы в городе и селе, это независимо от возраста. Истцу Пенсионный фонд насчитал 19 лет 2 месяца 26 дней – это по сельской местности.

Период работы истицы с 09.08.1989 по 10.12.1990 в качестве медсестры в отделении №7 Республиканского психоневрологического диспансера <адрес> не засчитан по следующим причинам. У медицинской работников данной категории идет один года за 1 год и 3 месяца, если взять именно для подсчета, то получится 2 года 18 дней. Кроме того в архивной справке, предоставленной Республиканским центром психического здоровья Министерства здравоохранения <адрес> не подтверждено город это или сельская местность. На титульном листе трудовой книжки нет печати организации, так как у ФИО4 это первое место работы.

Период работы с 09.01.1991 по 28.10.1997 года в качестве медсестры <данные изъяты> фельдшерского акушерского пункта составляет 06 лет 09 месяцев 19 дней. В ведомостях указаны должность санитарки, фельдшера, не указана ее основная должность. Кроме того так же необходимо подтверждение того, что <данные изъяты> ФАП находится в сельской местности, это должно быть указано в уточняющей справке.

Период работы с 29.10.1997 года по 31.12.1997 года в качестве медсестры <данные изъяты> Солонешенской центральной районной больницы 02 месяца 02 дня не засчитан по основаниям, так как необходимо указание, что Солонешенская ЦРБ находится в сельской местности.

Период по уходу за ребенком с 01.08.1992 по 31.01.1993 года не учтен, так как нет приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. Имеются ведомости о начислении заработной платы за этот период, получается, что она работала в этот период. По второму ребенку период с 13.08.1995 по 03.02.1997 год имеется приказ от 1995 года, что предоставить отпуск по уходу за ребенком, по уходу за ребенком не могут включить с 06 октября 1992 года, так как были изменения и в приказе необходимо отражать о предоставлении отпуска по беременности и родам. Кроме того в ведомости по заработной плате указано, что с июля 1997 года и далее она получает заработную плату.

Таким образом, истице необходимо подтвердить стаж работы до льготной пенсии в городе 06 месяцев 20 дней, в сельской местности 01 год 01 месяц 24 дня. Если истица подтвердит необходимые указанные периоды как в городской так и сельской местности, на дату обращения с заявлением в Пенсионный фонд у нее не будет хватать отработанных периодов для назначения льготного стажа по смешанному типу 06 месяцев 10 дней. Но с момента обращения с 2017 года истица продолжала работать в качестве медицинского работника и на момент рассмотрения данного дела данный льготный стаж у нее выработан.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что в период с 1991 по 1997 год она проживала в <адрес> и работала <данные изъяты>. Населенный пункт <адрес> является селом. На тот период там находился ФАП. В нем в качестве медицинского работника работала ФИО4, ей не известно в качестве кого, полагает, что фельдшером. Она ставила уколы, прививки, делала осмотры, беременных наблюдала, вела прием. В этот период у неё были рождены двое детей. Ей не известно в отпуск по беременности и родам или по уходу за ребенком ФИО4 ходила или нет. Ей хорошо помогала мама, ФИО4 последняя в семье, у неё мама с <адрес> приезжала и сидела с детками. По второму ребенку- дочери, точно может пояснить, что не ходила в отпуск по уходу за ребенком, а по первому пояснить не может.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, свидетелей суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ « О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 ( далее Список №781);

-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от22.09.1999 №1066,- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно( далее Список №1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, с применением Положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно( далее Список №464).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО4 обратилась 08.11.2017 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от 21.11.2017 года ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемого количества лет специального стажа. На дату обращения от 08.11.2017 года ФИО4 от требуемых 25 лет при подсчете специального стажа как работнику здравоохранения в сельской местности составил 19 лет 02 месяца 26 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не был включен период работы с 09.08.1989 по 10.12.1990 в качестве медсестры в отделении № Республиканского психоневрологического диспансера <адрес>, так как отсутствует печать организации на титульном листе трудовой книжки. Не подтверждено место работы относится к сельской или городской местности.

Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей(утв.Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. №225) предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу Постановления Правительства от 24.07.2002 г.№555 « Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными(муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истца указано, что приказом от 09.08.1989 года принята на должность медсестры в 7 отделение. На титульном листе печать отсутствует( л.д.5). О том, что в указанный период истица работала в указанной должности медсестры и именно в данном лечебном учреждении подтверждается архивной справкой от 18.06.2013 года за №( л.д.16), карточкой формы Т-2( л.д.35), приказом № по республиканскому психоневрологическому диспансеру от 08.08.1989 года по личному составу <адрес> о приеме на работу Филипцову( Тютюнькову )Т.И. и приказом № от 11.12.1990 по личному составу <адрес> об увольнении истицы( л.д.36-37, 39-46). Даты приема и увольнения приказов по личному составу совпадают с датой приема и увольнением, а так же приказами, указанными в трудовой книжке. Кроме того, в указанных приказах указан населенный пункт -<адрес>. Таким образом в судебном заседании доказано, что в период с 09.08.1989 года по 10.12.1990 года истица работала в качестве медсестры в отделении №7 Республиканского психоневрологического диспансера <адрес>, что составляет 01 год 04 месяца и 2 дня.

Периоды работы с 09.01.1991 по 12.08.1995, с 01.07.1997 по 28.10.1997 в качестве медсестры <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта подлежат включению по следующим основаниям.

В трудовой книжке указано, принять медсестрой в Черемшанский ФАП с 09.01.1991 года приказом № от 08.01.1991 года( л.д.5).

В ведомостях на выдачу заработной платы рабочим и служащим <данные изъяты> сельсовета с 1991 по 1997 годы в графе «должности» ФИО4 должности не указаны либо имеются наименование -фельдшер, санитарка, заведующая ФАП, медсестра, что послужило основанием не включения в льготный стаж данные периоды работы.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет(Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»)- подлежащий применению для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года предусматривались должности врачей, зубных врачей, техников, фельдшеров, помощников врачей, акушеров, массажистов, лаборантов и медицинских сестер- всех независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе госпиталях, в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, при этом работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций( п.2).

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, с применением Положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно( далее Список №464) включает в себя врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, не указание в ведомостях на выдачу заработной платы в графе «должность» основной должности не является основаниям для не включения в льготный стаж указанные периоды работы.

Уточняющей справкой доказано, что <данные изъяты> фельдшерско-акушерский пункт в период с 1991 по 1997 годы является структурным подразделением Солонешенской районной больницы и находился в сельской местности( л.д.79). Свидетель Свидетель №1 подтвердила в судебном заседании, что населенные пункты <адрес> и <адрес> является селом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что как <данные изъяты> ФАП так и Солонешенская Центральная районная больница находились в сельской местности. По этим основаниям в льготный стаж необходимо включить и периоды работы с 29.10.1997 года по 31.12.1997 года в качестве медсестры <данные изъяты> Солонешенской центральной районной больницы.

Периоды ухода за детьми с 01.08.1992 года по 31.01.1993 годи и с 13.08.1995 по 03.02.1997 года не подлежат включению в льготный стаж по следующим основаниям.

Согласно ст.1 ФЗ РФ от 04.01.1992 года №2660-1 « О дополнительных мерах по охране материнства и детства», вступившим в действие с 01.04.1992 года установлено, что продолжительность отпуска по беременности и родам: 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам предоставляется полностью, независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

В соответствии с предоставленными копиями свидетельств о рождении ФИО1 рожден ДД.ММ.ГГГГ( л.д.77). Отпуск по беременности и родам приходится на период с 29.08.1992 года по 16.01.1993 года. По второму ребенку ФИО2 -ДД.ММ.ГГГГ рождения( л.д.78) с 25.05.1995 по 11.10.1995 года.

Согласно акта встречной проверке по установлению факта льготной работы ФИО4 от 2017 года приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком нет. В предполагаемые период отпуска истица получала заработную плату ежемесячно( л.д.13). По сообщению администрации Солонешенского сельсовета Солонешенского района Алтайского края в документах архивного фонда администрации Солонешенского сельсовета Солонешенского района Алтайского края распоряжения по личному составу за 1993,1994,1995,1997 отсутствуют сведения о предоставления отпуска по уходу за ребенком( л.д.75).

По второму периоду отпуска имеется приказ № от 01.09.1994 о предоставлении отпуска по уходу за ребенком с 13.08.1995 по 03.02.1997 годы. В связи с принятием вышеуказанного ФЗ №2660-1 понятие –отпуск по уходу за ребенком не существует. В ведомости по заработной платы истице начислена заработная плата с июля 1997 года.

Кроме того, свидетель Свидетель №1 пояснила, что ФИО4 со вторым ребенком не ходила в отпуск по уходу за ребенком, так как ей помогала мама.

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке( п.5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» п.5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе так и в сельской местности и в поселке городского типа( рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке( 1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Исходя из вышеуказанного, с учетом включения в льготный стаж указанных периодов при смешанном стаже ( город + сельская местность) специальный страховой стаж составляет 29 лет 05 месяцев 26 дней на момент подачи заявления 08.11.2017 года; специальный страховой стаж как работнику здравоохранения в сельской местности составляет 23 года 10 месяцев 16 дней, то есть специальный стаж истицей не выработан.

Как установлено в судебном заседании истица продолжает работать в КГБУЗ «Солонешенская центральная районная больница». Спорные правоотношения носят заявительный характер, поэтому она вправе вновь обратиться к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости после вынесения решения.

На основании изложенного и ст.194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО4 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды работы: с 09.08.1989 года по 10.12.1990 года в качестве медсестры отделения №7 Республиканского психоневрологического диспансера <адрес>, с 09.01.1991 по 12.08.1995, с 01.07.1997 по 28.10.1997 года в качестве медсестры <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта, с 29.10.1997 по 31.12.1997 в качестве медсестры <данные изъяты> Солонешенской центральной районной больницы.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Солонешенский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2019 года.

Судья Л.В. Стрельченя