Постановление № 5-24/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 5-24/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 марта 2017 года город Наро-Фоминск

Судья Наро-Фоминского гарнизонного военного суда ФИО2, при секретаре Захаровой Д.А., с участием прокурора – старшего помощника военного прокурора Наро-Фоминского гарнизона старшего лейтенанта юстиции П., лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, рассмотрев в судебном заседании в помещении суда, дело об административном правонарушении, посягающем на институты государственной власти, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего войсковой части № подполковника

ФИО3 <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в поселке <адрес>, с высшим профессиональным образованием, женатого, имеющего двоих малолетних детей, проходящего военную службу на офицерских должностях с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Подполковник ФИО3, проходящий военную службу в должности заместителя командира войсковой части №, на основании приказа командира указанной части от ДД.ММ.ГГГГ №№ был временно назначен исполняющим обязанности командира полка.

ДД.ММ.ГГГГ года военным прокурором Наро-Фоминского гарнизона в адрес командира войсковой части № было внесено представление об устранении нарушений закона, выявленных по результатам проверки исполнения должностными лицами указанной воинской части требований законодательства о материально-бытовом обеспечении военнослужащих. Военный прокурор потребовал от командира рассмотреть указанное представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона. О результатах принятых мер следовало сообщить в военную прокуратуру Наро-Фоминского гарнизона в месячный срок.

Получив ДД.ММ.ГГГГ названное представление, исполняющий обязанности командира части подполковник ФИО3 не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

ФИО3 свою вину признал и пояснил, что ознакомившись с представлением прокурора он отписал его для исполнения заместителю командира части по работе с личным составом подполковнику ФИО1, который его указания в срок не выполнил. При этом ФИО3 добавил, что он не совсем понимал существо допущенных нарушений закона о которых говорилось в представлении, поскольку убывшие в командировку военнослужащие вверенной ему части на момент убытия действительно не были обеспечены зимней формой одеждыы (ДД.ММ.ГГГГ), однако позднее все необходимое имущество было им доставлено в полном объеме.

Участвующий в рассмотрении дела об административном правонарушении помощник военного прокурора в своём заключении полагал, что исполняющий обязанности командира войсковой части № подполковник ФИО3, получив ДД.ММ.ГГГГ года представление военного прокурора Наро-Фоминского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ, умышленно не выполнил изложенные в нём требования, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре», а поэтому его действия содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Пояснения ФИО3 по существу содержания представления не могли являться основанием для его не рассмотрения вовсе. В случае несогласия с представлением прокурора он не был лишен возможности его обжалования, чего так же им сделано не было.

Выслушав помощника прокурора, лица привлекаемого к ответственности, исследовав представленные документы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность в виде административного штрафа.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

Частью 1 статьи 24 Закона предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются следующими, собранными и представленными военным прокурором в суд доказательствами.

Как следует из постановления военного прокурора Наро-Фоминского гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, временно исполняющему обязанности командира войсковой части № подполковнику ФИО3 было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований законодательства о материально-бытовом обеспечении военнослужащих. О принятых мерах по устранению нарушений закона и результатах рассмотрения представления следовало сообщить военному прокурору в месячный срок в письменной форме.

Согласно копии представления военного прокурора Наро-Фоминского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ по результатам выявленных в ходе проверки нарушений законодательства о материально-бытовом обеспечении военнослужащих, от командира указанной части требовалось:

- рассмотреть настоящее представление на служебном совещании с участием представителя военной прокуратуры, на котором принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона и их недопущению впредь;

- рассмотреть вопрос об ответственности старшего прапорщика Т. за нарушения закона.

О принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, причинах и условий, им способствовавших, о результатах принятых мер, как это указано в представлении, в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следовало сообщить военному прокурору Наро-Фоминского гарнизона в письменной форме в тот же срок, то есть в течение месяца со дня внесения представления.

Сведениями из проставленного на указанном документе штампа о его регистрации в войсковой части № подтверждается, что он поступил в воинскую часть ДД.ММ.ГГГГ под вх. № 6/314.

В части 3 статьи 7 Закона предусмотрено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Таким образом, закон устанавливает обязанность должностного лица по исполнению требований прокурора путем безотлагательного рассмотрения внесенного представления принятия конкретных мер по устранению нарушений и сообщению прокурору о результатах принятия этих мер. Само представление направлено на устранение допущенных нарушений закона в целях безусловного исполнения предъявленных требований, чего в данном случае в установленные законом сроки выполнено не было.

Таким образом, совершенное ФИО3 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьёй 4.5 того же Кодекса, в течение которого не может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, который подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ, когда окончился срок для выполнения законных требований прокурора, не пропущен.

Оценив приведённые обстоятельства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в их совокупности на предмет допустимости, достоверности и достаточности, следует прийти к выводу, что военным прокурором Наро-Фоминского гарнизона доказан факт нарушения закона временно исполняющим обязанности командира части № подполковником ФИО3.

Вместе с тем, разрешая вопрос об административной ответственности ФИО3, принимаю во внимание, что согласно п. 64 Приказа МО РФ от 14 августа 2013 года № 555 «О вещевом обеспечении в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время» время и порядок ношения теплых вещей устанавливаются командиром воинской части. По окончании зимнего сезона постовая одежда и теплые вещи изымаются из подразделений и сдаются на вещевой склад воинской части. При необходимости на сданных вещах обновляется клеймение. На вещевом складе они рассортировываются для проведения в дальнейшем их ремонта и химчистки. После проведения ремонта и химчистки теплые вещи хранятся на вещевом складе воинской части.

При этом из материалов дела об административном правонарушении, а также из материалов проверки, проведенной военной прокуратурой Наро-Фоминского гарнизона усматривается, что военнослужащие войсковой части № убыли в служебную командировку будучи необеспеченными зимней формной одежды летом ДД.ММ.ГГГГ, а из объяснений должностных лиц вещевой службы воинской части следует, что в последующем все необходимое вещевое имущество было доставлено военнослужащим в полном объеме.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами признаю наличие на иждивении у ФИО3 двоих малолетних детей, признание вины и раскаяние в содеянном.

Учитывая изложенное выше и данные о личности ФИО3, его отношение к содеянному, прихожу к выводу о том, что в данном случае действия ФИО3 хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, но поскольку каких-либо серьезных последствий от его несвоевременных действий не наступило, то его нарушение, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, может быть признано малозначительным, а Баранова следует освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 24.5, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 <данные изъяты> по ст. 17.7 КоАП РФ – прекратить, на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 - в связи с малозначительностью и объявить ему устное замечание.

Данное постановление может быть обжаловано в Московский окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течении 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Наро-Фоминского

гарнизонного военного суда ФИО2

Секретарь судебного заседания Д.А. Захарова