Решение № 12-277/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 12-277/2017

Дело № 12 – 277 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово «12» мая 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Наумова Н.М.,

с участием заявителя – представителя ... ЛИЦО_1, действующей на основании доверенности ### от **.**.****.,

начальника ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово ЛИЦО_2,

рассмотрев жалобу представителя ... ЛИЦО_1 на постановление начальника ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово ЛИЦО_2 ### от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово ЛИЦО_2 ### от **.**.****., ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ### рублей.

Представитель ... ЛИЦО_1 обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с жалобой об отмене постановления должностного лица. Свои доводы мотивирует тем, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что в действиях ... отсутствует состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель администрации г. Кемерово ЛИЦО_1, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении ### от **.**.****. и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании начальник ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово ЛИЦО_2 с доводами жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из материалов дела усматривается, что **.**.****г. 09 час. 30 мин. при надзоре за дорожным движением в городе Кемерово выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дороги, которые зафиксированы актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно:

В нарушение требования п.3.1.8 ГОСТ Р 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 6.2 ГОСТ Р 33181-2014 «Требования к уровню зимнего содержания» по ..., допущено формирование снежных валов в створе пешеходного перехода и ближе 5 метров от него.

В нарушение требований раздела 3, в том числе п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а также требованиям п. 3, таблицы 2 ОДМ 218.85.001-2008, п. 7.1 ГОСТ Р 33181-2014 «Требования к уровню зимнего содержания» по ... вблизи остановочного пункта общественного транспорта «...», выявлен факт наличия снежных отложений на проезжей части дороги в виде снежного наката (уплотненного снега) толщиной 4 см.

В нарушение требований раздела 3, в том числе п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а также требованиям п. 3, таблицы 2 ОДМ 218.85.001-2008, п. 7.1 ГОСТ Р 33181-2014 «Требования к уровню зимнего содержания» по ул. ...... выявлен факт наличия снежных валов сужающих проезжую часть, ширина проезжей части составляет 2,8 м, по ... ..., вблизи строения ### по ..., ширина проезжей части составляет 6,1 м.

В нарушение требований раздела 3, в том числе п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а также требованиям п.3, таблицы 2 ОДМ 218.85.001-2008, п. 7.1 ГОСТ Р 33181-2014 «Требования к уровню зимнего содержания» по ..., факт наличия снежного вала ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта.

Замеры производились приборами: рейкой РДУ «Кондур», заводской ###, свидетельство о поверке ### до **.**.****, рулеткой измерительной металлической ###, заводской ###, свидетельство о поверке ### до **.**.****.

**.**.****. начальником ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово ЛИЦО_2 вынесено постановление о привлечении администрации г. Кемерово к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначен штраф в размере ### рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении ... от **.**.****., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от **.**.****., актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от **.**.****. с фотоматериалами, а также другими доказательствами, которые по мнению суда, на предмет допустимости, достоверности и достаточности соответствуют требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные должностным лицом обстоятельства, послужили основанием для привлечения администрации г. Кемерово к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд считает, что при вынесении постановления начальником ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово ЛИЦО_2, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полно, всесторонне и объективно выяснены обстоятельства данного дела, установлено наличие события административного правонарушения и виновность лица, в совершении правонарушения, учтены все обстоятельства дела, дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам с учетом положений ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог регулируются Федеральным законом от **.**.**** N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от **.**.**** № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от **.**.**** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статьи 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом. Казенные предприятия и учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества (статья 296 ГК РФ).

Участки автомобильной дороги по адресам: ...

Для осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г.Кемерово действует управление дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово.

В соответствии с пунктами 1.1., 2.1. Положения об Управлении дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово, утвержденного Постановлением ... ### от **.**.****, Положение определяет полномочия и порядок организации деятельности управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово.

... привлекаются подрядные организации для непосредственного исполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов благоустройства автомобильных дорог в городе Кемерово.

Подрядные организации, выполняя работы, действуют в интересах органа местного самоуправления на основании муниципального контракта и несут ответственность, предусмотренную договором.

Обязанность органа местного самоуправления по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентом и другими нормативными документами, вытекает из закона.

На основании изложенного, доводы заявителя о том, что ... не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку в силу закона ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог возлагается на лиц, осуществляющих содержание дорог, то есть подрядные организации, является несостоятельным.

Оценивая доводы жалобы и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что они не указывают на существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые могли повлечь отмену постановления. Кроме того, суд считает, что материалы дела составлены с соблюдением требований закона и не содержат противоречий, имеющиеся в них сведения достоверны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают. Наказание ... назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом положений ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с чем, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово ЛИЦО_2 ### от **.**.****. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации г. Кемерово – оставить без изменения.

Жалобу представителя администрации г. Кемерово ЛИЦО_1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.М. Наумова