Решение № 12-22/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 12-22/2017

Дело №12-22/2017


РЕШЕНИЕ

г.Нововоронеж Воронежской области 18 мая 2017 года

Судья Нововоронежского городского суда Воронежской области, расположенного по адресу: <...>, Фролова И.И. c участием

представителя АО фирма «<данные изъяты>» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда <адрес> жалобу АО фирма «<данные изъяты>» на постановление ОГИДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым

АО фирма «<данные изъяты>», ИНН №, зарегистрированное по адресу: <адрес>,

привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании участнику производства по делу об административном правонарушении разъяснены права и обязанности. Заявления об отводе, самоотводе судьи не поступили.

В постановлении начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Нововоронеж Воронежский области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что АО фирма «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 350 000 руб. за то, что ДД.ММ.ГГГГ., в <время>, на а/д <адрес> водитель КАМАЗ-6520-63 г/н № ФИО4 перевозил груз (песок) с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства, 2 ось перевес - 45%, 3 ось - перевес 40% без специального разрешения. Транспортное средство принадлежит АО фирма <данные изъяты> (<адрес>). Постановление Правительства РФ № 272 от 15.04.2011г.

Генеральный директор АО фирма «<данные изъяты>», не согласившись с постановлением, обратился в Нововоронежский городской суд с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление, прекратить производство по делу, мотивируя тем, что АО фирма «<данные изъяты>» не может быть привлечено к административной ответственности, поскольку отсутствуют признаки состава административного правонарушения, а также события административного правонарушения; протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований законодательства.

В ходе рассмотрения дела представитель АО фирма «<данные изъяты>» представил дополнения к жалобе, согласно которым АО фирма «<данные изъяты>» не было должным образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела, поэтому не могло направить законного представителя для участия в рассмотрении дела. ФИО5 не является законным представителем АО фирма «<данные изъяты>», поэтому не мог подписывать процессуальные документы. Протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом – госинспектором ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО6 Акт о превышении ограничений по массе от ДД.ММ.ГГГГ. не подписан лицом, уполномоченным осуществлять контроль транспортных средств, отсутствовал представитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Уполномоченным осуществлять весовой и габаритный контроль транспортных средств является Управление государственного автодорожного надзора. Сотрудники ГИБДД такими полномочиями не наделены.

В судебном заседании представитель АО фирма «<данные изъяты>» поддержал доводы жалобы.

Выслушав представителя АО фирма «<данные изъяты>», изучив доводы жалобы, административный материал, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Полномочия сотрудников полиции регламентируются положениями Федерального закона от 07.02.2011г. N 3-ФЗ "О полиции". В соответствии с подпунктами 8 и 20 ч.1 ст.13 указанного Федерального закона полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта.

Указом Президента РФ от 15.06.1998г. N 711 утверждено Положение о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.11 указанного Положения на Госавтоинспекцию возлагаются следующие обязанности: осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования, в частности, к перевозкам в пределах компетенции Госавтоинспекции тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.

Согласно п.12 Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право: запрещать при несоблюдении требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения перевозку крупногабаритных, тяжеловесных или опасных грузов; составлять протоколы об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу приведенных выше норм права органы Госавтоинспекции наделены полномочиями по осуществлению контроля тяжеловесных транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации.

В соответствии с п.23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

В ст. 31 названного ФЗ указано:

1. Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

2. Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

9. Порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272.

В соответствии с п.5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В Приложении N 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Согласно ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Между тем приказом Министерства транспорта РФ от 27.04.2011г. N 125 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе - порядок организации пунктов весового контроля и габаритного контроля транспортных средств.

Весовой и габаритный контроль тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля, которые могут быть стационарными или передвижными.

Весогабаритный контроль осуществляется Госавтоинспекцией, Ространснадзором и владельцем автомобильной дороги или уполномоченным им лицом в рамках предоставленных полномочий.

Согласно данному Порядку взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, производится владельцами дорог.

Остановка транспортных средств с целью выявления и фиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации, в том числе по соблюдению правил перевозки тяжеловесных грузов, осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции.

В соответствии с п.12 Порядка передвижные контрольные пункты за осуществлением международных автомобильных перевозок и передвижные посты Госавтоинспекции в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств размещаются на площадках, расположенных в полосе отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог и отвечающих следующим требованиям: наличие переходно-скоростных полос; соответствие параметров и типа покрытия площадки, размеров и уклонов паспорту применяемых средств измерения; наличие наружного освещения переходно-скоростных полос и площадки.

Передвижные посты Госавтоинспекции, указанные в настоящем Порядке, включают: переносное весовое оборудование, соответствующее установленным метрологическим и техническим требованиям; измерительные приборы для контроля габаритов транспортных средств; автоматизированную систему сбора, анализа, накопления, хранения и передачи информации в специализированные центры; комплект необходимых технических средств организации дорожного движения.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, где именно (в полосе отвода и (или) придорожной полосе автомобильной дороги) произведена процедура контроля транспортного средства и соответствовали ли при этом параметры и тип покрытия площадки, на которой производился контроль, ее размеры и уклоны паспорту применяемого средства измерения, в связи с чем результаты проведенного контроля при несоблюдении указанных условий не могут считаться достоверными.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о собственнике автодороги Воронеж – Нововоронеж 29 км + 900 (место, где производилось взвешивание).

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Ч.1 ст.29.5 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 2 названной нормы).

В соответствии с ч.4 ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Установлено, что административное правонарушение выявлено не на территории г.Нововоронеж Воронежской области. Протокол об административном правонарушении составлен ИОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО6 Им же было вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 5 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи), рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, … рассматриваются судьями районных судов.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение материалов дела об административном правонарушении не свидетельствует о том, что после вынесения госинспектором ОГИБДД ОМВД России по г.Нововоронеж ФИО6 определения от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования фактически проводилось административное расследование, поскольку доказательства виновности АО Фирма «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, были получены до принятия решения о проведении по настоящему делу административного расследования.

Таким образом, дело не подлежало рассмотрению начальником ОГИБДД ОМВД России по г.Нововоронеж ФИО3

Кроме того, представленные ОГИБДД ОМВД России по г.Нововоронеж документы (график совместных мероприятий по осуществлению весового контроля на март ДД.ММ.ГГГГ., постовая ведомость расстановки нарядов на ДД.ММ.ГГГГ., должностной регламент ГИ БДД ОГИБДД ОМВДД России по г.Нововоронеж ФИО6, должностной регламент начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3) не подтверждают право ГИ БДД ОГИБДД ОМВДД России по г.Нововоронеж ФИО6 на составление протокола об административном правонарушении на а/д Воронеж-Нововоронеж 29 километр + 900 метров (за пределами г.Нововоронеж), следовательно, право начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Нововоронеж ФИО3 на вынесение постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., постановление от ДД.ММ.ГГГГ. содержат ссылку на постановление Правительства РФ № 272 от 15.04.2011г. без конкретизации нормы, имеющей отношение к данному делу.

Кроме того, допущены следующие нарушения.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

П.3 ст.28.2 КоАП РФ предусмотрено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

По смыслу ст.1.6, ст.28.2 КоАП РФ соблюдение порядка производства по делу об административном правонарушении относится к юридически значимым обстоятельствам при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о свидетеле – водителе автомобиля ФИО4 при том, что в материалах дела имеются копии протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО4 по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве законного представителя участвовал ФИО5 на основании доверенности от 29.03.2017г.

Однако из протокола следует, что в нарушение указанных выше требований ему не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1, ст.25.4 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что законный представитель ознакомлен с протоколом, объяснения не поступили. Но из этого нельзя сделать вывод, запрашивались ли должностным лицом объяснения от законного представителя по поводу правонарушения или законный представитель отказался представить объяснения.

Кроме того, отсутствуют доказательства надлежащего извещения АО фирма «<данные изъяты>» о составлении протокола об административном правонарушении, постановления исходя из положений п.24 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в котором указано:

при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ;

в целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ);

указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим судам необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя;

вместе с тем КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола;

суду при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

Таким образом, ФИО5, действующий на основании доверенности от 29.03.2017г., не являлся законным представителем АО фирма «<данные изъяты>», так как в доверенности не указано конкретное дело, в котором ему надлежало участвовать.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен ненадлежащим должностным лицом признается несостоятельным.

Из материалов следует, что протокол составлен ГИ БДД ОГИБДД ОМВДД России по г.Нововоронеж капитаном полиции ФИО6, то есть сотрудником ГИБДД, имеющим специальное звание и полномочия составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с положениями ч.1 ст.28.3 КоАП РФ (если бы были оснований на осуществление службы за пределами г.Нововоронеж).

В силу приведенных выше доводов несостоятелен довод жалобы о том, что акт взвешивания № от ДД.ММ.ГГГГ. подписан неуполномоченным лицом.

Ч.3 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из оспариваемого постановления не усматривается, анализировалось ли эти обстоятельства, в том числе с учетом позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 25.02.2014г. N 4-П.

Вывод должностного лица о наличии в действиях АО Фирма «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, является неправильным и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В силу ч.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст.12.21.1 КоАП РФ в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ составляет 2 месяца. Следовательно, срок давности привлечения АО фирма «<данные изъяты>» к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах судья находит, что АО фирма «<данные изъяты>» неправомерно привлечено к административной ответственности.

Принимая настоящее решение, судья исходит из того, что согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Нововоронеж Воронежский области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в 10-ти дневный срок.

Судья И.И.Фролова