Решение № 12-50/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-50/2019

№ 12-50/2019


Р Е Ш Е Н ИЕ

г. Гусев 26 августа 2019 года

Судья Гусевского городского суда Калининградской области Янч О.В.,

при секретаре Дроздовой В.С.,

с участием Вамбольт Е.В.,

рассмотрел жалобу Вамбольт Елены Владимировны на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах Голуб П.В. от 25 июня 2019 года № <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах Голуб П.В. от 25 июня 2019 года по делу № <...> должностное лицо – заведующая складом ГБСУСО КО «Гусевский Психоневрологический интернат» Вамбольт Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Вина ФИО1 установлена в том, что она 27 мая 2019 года в период времени с 09.10 часов до 11.55 часов исполняя обязанности заведующей склада ГБСУСО КО «Гусевский Психоневрологический интернат», расположенного по адресу: <...>, в нарушение требований п. 1 ст. 10, п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 15, 17 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», допустила хранение следующих продуктов с нарушением температурного режима: масла подсолнечного «Ярко» в количестве 3 л., капусты белокочанной свежей в количестве 2,506 кг., картофеля свежего в количестве 30 кг., моркови свежей в количестве 30,48 кг., чеснока свежего в количестве 1,02 кг.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просила суд отменить постановление от 25 июня 2019 года № <...>. Указала, что она является ненадлежащим субъектом правонарушения, поскольку в силу своих должностных обязанностей не относится к категории изготовитель, исполнитель, продавец, на которых распространяются требования технических регламентов в соответствии со ст. 14.43 КоАП РФ. Кроме того, административным органом не учтено, что на момент вынесения оспариваемого постановления все нарушения были устранены, соответственно наступление возможных вредных последствий предотвращено, что свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила суд отменить вынесенное в отношении нее постановление, мотивируя это тем, что ГБСУСО КО «Гусевский Психоневрологический интернат» это некоммерческая организация, целью деятельности которой является стационарное социальное обслуживание граждан-получателей социальных услуг, в связи с чем ее действия не могут быть квалифицированы по ст. 14.43 КоАП РФ.

Защитники лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2 и ФИО3. ранее присутствовавшие в судебном заседании, также просили отменить постановление № <...> от 25 июня 2019 года, дополнительно суду пояснили, что в ГБСУСО КО «Гусевский Психоневрологический интернат» продукты не хранятся долго, поскольку условий соблюдать температурный режим их хранения в учреждении нет. Фактически помещение склада является кладовкой, где продукты хранятся временно не более 2-3 дней.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки проведенной административным органом 27 мая 2019 года в период времени с 09.10 часов до 11.55 часов установлен факт нарушения ГБСУСО КО «Гусевский Психоневрологический интернат» требований п. 1 ст. 10, п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 15, 17 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Сотрудниками Роспотребнадзора выявлены нарушения обязательных требований, а именно в питании пациентов используются пищевые продукты с нарушением температурных условий хранении:

- открытая бутылка Масло подсолнечное марки «Ярко» рафинированное дезодорированное вымороженное «Высший сорт» в количестве 3 литра, производитель А-АО «Аткарский» МЭЗ» Россия, 412421, <...> – фактически хранится в складском помещении при температуре +18 градусов по Цельсию, вместо установленных производителем после вскрытия упаковки хранить в холодильнике;

- капуста белокочанная свежая Урожай 2019 года в количестве 2,506 кг Страна происхождения: Македония, Производитель: SAFIR-PROMET DOO ul, Goce Delc,ev,Strumica, Republic of North Macedonia. Фактически хранится в складском помещении при температуре + 18 градусов по Цельсию, вместо установленных производителем от 0 до +4 градусов по Цельсию;

- картофель свежий в количестве 30 кг. Производитель ИП ФИО4, Волгоградская область, Камышинский район, г. Петров вал, ул. Рихарда Зорге 4/48. Фактически хранится в складском помещении при температуре + 18 градусов по Цельсию, вместо установленных производителем от +5 до +7 градусов по Цельсию;

- морковь свежая в количестве 30,48 кг. Производитель ИП ФИО4, Волгоградская область, Камышинский район, г. Петров вал, ул. Рихарда Зорге 4/48. Фактически хранится в складском помещении при температуре + 18 градусов по Цельсию, вместо установленных производителем от +5 до +7 градусов по Цельсию;

- чеснок свежий в количестве 1,02 кг. Производитель: ИП ФИО5 Краснодарский край, ул. Краснодонская 101 Б. Фактически хранится в складском помещении при температуре + 18 градусов по Цельсию, вместо установленных производителем от +1,5 до +2 градусов по Цельсию, что является нарушением п. 1 ст. 10, п. 12 ст. 17 ТС ТР 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», с которым «При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности такой продукции, установленные ее изготовителем», п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которыми «При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать условия хранения».

По результатам проведенной проверки административным органом составлен акт № <...> от 10 июня 2019 года.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления административным органом в отношении должностного лица - заведующей складом ГБСУСО КО «Гусевский Психоневрологический интернат» ФИО1 протокола № <...> от 10 июня 2019 года об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах ФИО6 от 25 июня 2019 года по делу № <...> заведующая складом ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действия (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции, то есть лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

Статья 14.43 КоАП РФ находится в главе 14 КоАП РФ, которой устанавливается ответственность за совершение административных правонарушений в области предпринимательской деятельности.

В силу п. 1 ст. 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном федеральным законом порядке.

Как усматривается из Устава ГБСУСО КО «Гусевский Психоневрологический интернат» данное бюджетное учреждение является некоммерческой организацией, осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, а продукты питания используются для приготовления пищи гражданам, находящимся на социальном обсаживании в доме-интернате.

Поскольку ГБСУСО КО «Гусевский Психоневрологический интернат», а также его сотрудники не осуществляют предпринимательскую деятельность, в действиях заведующей складом ГБСУСО КО «Гусевский Психоневрологический интернат» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах ФИО6 от 25 июня 2019 года № <...> подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах ФИО6 от 25 июня 2019 года № <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении заведующей складом ГБСУСО КО «Гусевский Психоневрологический интернат» ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении заведующей складом ГБСУСО КО «Гусевский Психоневрологический интернат» ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Гусевский городской суд в течение 10 дней.

Судья О.В. Янч

<...>