Решение № 2-1/2020 2-1/2020(2-142/2019;)~М-157/2019 2-142/2019 М-157/2019 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-1/2020

Решение

именем Российской Федерации

15 мая 2020 г. г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Дерепко С.С., при секретаре судебного заседания Старосветской Е.О., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ) к военнослужащему войсковой части 31985 капитану ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

установил:

уполномоченный представитель ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании с военнослужащего ФИО1 излишне выплаченных денежных средств. В обоснование своего заявления представитель указала, что за период с 21 января по ДД.ММ.ГГГГ ответчику со счета ЕРЦ были излишне перечислены дополнительные денежные выплаты в виде ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, что с учетом налоговых удержаний в сумме составило 35830 рублей 99 копеек. При этом данная задолженность сформировалась ДД.ММ.ГГГГ после введения в программу расчета денежного довольствия военнослужащих (СПО «Алушта») сведений о сдаче ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ дел и должности в войсковой части 31985. При таких обстоятельствах, сославшись на нормы ведомственного акта, регулирующие порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, ФИО2 просила суд взыскать в пользу ЕРЦ с ФИО1 35830 рублей 99 копеек.

Истец и третье лицо без самостоятельных требований – войсковая часть 31985, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили и ходатайствовали о разрешении дела без их участия, в связи с чем дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

В судебном заседании ответчик предъявленные требования не признал и в своих объяснения указал, что получал в январе-марте 2019 года дополнительные денежные выплаты на законных основаниях, поскольку в то время свои функциональные обязанности исполнял в полном объеме.

Заслушав ответчика, а также изучив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Так, на основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Содержание приведенной нормы обязывает истца доказать, что ФИО1 в период с 21 января по ДД.ММ.ГГГГ не имел права на получение упомянутых в иске дополнительных выплат, тогда как ответчику при несогласии с иском следует доказать обратное.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Из содержания подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ видно, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

То есть, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо соблюдение таких условий как приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения и отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 1109 ГК РФ.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Как это определено в частях 1, 2 и 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон о денежном довольствии), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, исчисляемых исходя из оклада по занимаемой воинской должности либо оклада месячного денежного содержания.

Согласно частям 17, 18, 21, 28 и 32 статьи 2 этого же Федерального закона к числу таких дополнительных выплат отнесены ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. В период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с пунктами 2, 6 и 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок) (действовал на момент возникновения спорных правоотношений), денежное довольствие может выплачиваться военнослужащим через ЕРЦ. Денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

При этом в пунктах 152 и 154 Порядка закреплено, что оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет выплачиваются военнослужащим за период их нахождения в распоряжении командира (начальника). Таким военнослужащим при сокращении занимаемых ими воинских должностей, снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым ими воинским должностям (месячных окладов в соответствии с занимаемыми ими воинскими должностями), а также в случаях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктами 152 - 153 этого Порядка.

Согласно статьям 42 и 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, либо может проходить её не на воинских должностях в случаях нахождения в распоряжении командира (начальника) по различным основаниям. Освобождение от воинских должностей осуществляются в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В силу статей 13 и 14 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий. Зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в случае освобождения от воинской должности (должности) - не более чем на три месяца, а в случае освобождения от воинской должности (должности) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более чем на шесть месяцев. При этом военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Таким образом, анализ приведенных норм в их взаимосвязи и системном толковании указывает на то, что для производства либо прекращения дополнительных выплат военнослужащему правоустанавливающим является изданный соответствующим командиром (начальником) приказ, который в целях его реализации подлежит вводу в программу расчета денежного довольствия военнослужащих (СПО «Алушта»), тогда как возврат излишне выплаченных сумм в составе денежного довольствия допускается вследствие счетных ошибок.

Основанием для прекращения дополнительных выплат военнослужащему, проходящего службу на воинской должности, являются его освобождение от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдача дел и должности) в связи с назначением на новую воинскую должность, переводом и увольнением с военной службы, а в случае проведения организационно-штатных мероприятий – освобождение от занимаемой воинской должности (сдача дел и должности) в связи с зачислением в распоряжение воинского должностного лица, о чем уполномоченным командиром должен быть издан соответствующий приказ.

Из Устава ЕРЦ следует, что на этот орган возложена обязанность по выполнению централизованного своевременного расчета денежного довольствия военнослужащих на основании сведений из единой базы данных.

На основании приказа командира войсковой части 19612 (4 гвардейская танковая дивизия) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен командиром мотострелковой роты мотострелкового батальона 12 танкового полка (войсковая часть 31985), и с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава с принятием дел и должности, о чем ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 31985 издан приказ №.

Согласно расчетным листкам и реестрам на зачисление денежных средств ФИО1 в январе - марте 2019 года ЕРЦ производились дополнительные выплаты в виде ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Из приказа командира войсковой части 19612 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также приложения № к этому приказу усматривается, что в штат 10/24 войсковой части 31985 внесены изменения, согласно которым помимо прочего подлежит сокращению должность командира мотострелковой роты (14 тарифный разряд) мотострелкового батальона, в связи с чем в названной воинской части предписано провести и завершить к ДД.ММ.ГГГГ организационно-штатные мероприятия, в ходе которых разрешить вопросы о назначении на должности, увольнении или зачислении в распоряжение военнослужащих в части их касающейся.

Аналогичные по своему содержанию данные содержатся в приказе командира войсковой части 31985 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с приказом командира войсковой части 19612 от ДД.ММ.ГГГГ № командиру мотострелковой роты мотострелкового батальона капитану ФИО1 на основании приказа этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № – приказа о проведении в подчиненной части организационно-штатных мероприятиях, установлены оклад по воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Согласно выписке из программы расчета денежного довольствия военнослужащих (СПО «Алушта») в базу данных ДД.ММ.ГГГГ вводились сведения о сдаче ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ дел и должности исходя из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании сообщения командира войсковой части 19612 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также приложенных к нему приказов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 от занимаемой должности не освобождался и в распоряжение воинского должностного лица в связи с проведением организационно-штатных мероприятий не зачислялся.

По сообщению командира войсковой части 31985 от ДД.ММ.ГГГГ № рапорт о сдаче дел и должности ФИО1 не подавал, а потому приказ об этом установленным порядком не издавался.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 по окончании ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 31985 организационно-штатных мероприятий от занимаемой должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение воинского должностного лица, установленным порядком не освобождался и в действительности дела и должность командира роты не сдавал, а потому ввод информации об этом в СПО «Алушта» ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на приказ от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку в названном акте был лишь разрешен вопрос об установлении ответчику командиром соединения отдельных выплат, что, по своей сути, противоречит приведенным требованиям закона.

Более того, как это следует из решения Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 именно при исполнении обязанностей командира роты в первой половине 2019 года допустил утрату военного имущества войсковой части 31985, за что был привлечен к материальной ответственности на сумму 2 026 966 рублей 17 копеек.

С учетом изложенного суд приходит к убеждению, что правовые основания для уменьшения с 21 января по ДД.ММ.ГГГГ объема денежного довольствия, причитающегося ФИО1, не освобожденному от воинской должности, отсутствовали, а значит суждение истца о выплате ему в указанный период 35 830 рублей 99 копеек в качестве излишних сумм является ошибочным.

При этом изменение информации в СПО «Алушта» при отсутствии соответствующего приказа, по мнению суда, само по себе не может свидетельствовать о возникновении правовых оснований для прекращения ответчику дополнительных выплат.

Таким образом, при недоказанности истцом обратного суд приходит к выводу, что достаточные условия для возврата денежных средств в соответствии со ст.ст. 1102 и 1109 ГК РФ, а значит для взыскания их с ФИО1 в пользу ЕРЦ как излишне выплаченных отсутствуют, в связи с чем рассматриваемый иск суд находит необоснованным и отказывает в его удовлетворении по приведенным выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в сумме 35 830 рублей 99 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу