Решение № 2-4112/2025 2-4112/2025~М-3666/2025 М-3666/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2-4112/2025

Мотивированное
решение суда изготовлено 24 октября 2025 года

дело № 2-4112/2025

УИД №93RS0002-01-2025-006670-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Донецк 10 октября 2025 года

Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе:

председательствующего судьи Сиренко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Николенко В.А.,

с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ГУП ДНР «Вода Донбасса» по доверенности ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4112/2025 по исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО1 Республики ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики «Вода Донбасса» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Куйбышевского района города Донецка Донецкой Народной Республики ФИО5 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики «Вода Донбасса» (ГУП ДНР «Вода Донбасса») о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что по коллективному обращению жильцов многоквартирного <адрес> по факту отсутствия водоснабжения по причине порыва транзитного трубопровода, проходящего через подвальное помещение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А, прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что согласно акту комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленному сотрудниками МУП АГД «УК Куйбышевского района г. Донецка» и представителями ГУП ДНР «Вода Донбасса», транзитный трубопровод Д-120 мм, переходящий в Д-100 мм, проходящий по техническому подполью жилых многоквартирных домов расположенных по адресу: <адрес> (далее – МКД 5А по <адрес>, МКД 65 по <адрес>), подлежит замене, поскольку выявлены следы затопления подвальных помещений. В связи с чем в декабре 2024 года произведено обслуживание водопроводных сетей, утечка воды холодного водоснабжения устранена.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией ФИО1 Филиала Единого Регионального Фонда по управлению домами на территории ФИО1 Республики произведено повторное обследование трубопроводных сетей, проходящий по техническому подполью жилых МКД 5А по <адрес>, МКД 65 по <адрес>, согласно которому установлено, что на момент обследования утечек воды по ВСО и наружным сетям холодного водоснабжения не обнаружено. Однако в виду физического износа транзитного трубопровода в подвале МКД 5А по <адрес> труба подлежит замене.

ГУП ДНР «Вода Донбасса», МУП АГД «УК Куйбышевского района г. Донецка» и Единый Региональный Фонд по управлению многоквартирными домами на территории ФИО1 Республики не являются балансодержателями транзитного трубопровода Д-120 мм, переходящий в Д-100 мм, протяженностью 119 м, проходящий по техническому подполью жилых МКД 5А по <адрес>, МКД 65 по <адрес>, муниципальным образованием г.о. Донецк ФИО1 Республики право собственности на указанный водопровод также не оформлено.

Таким образом, транзитный трубопровод Д-120 мм, переходящий в Д-100 мм, протяженностью 119 м, проходящий по техническому подполью жилых МКД 5А по <адрес>, МКД 65 по <адрес>, является линейным объектом и имеет признаки бесхозяйного.

Администрацией г.о. Донецк 10 января 2025 года в адрес Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ДНР направлено письмо с приложением акта комиссионного обследования водопроводных сетей, расположенных в подвалах МКД <адрес>, имеющих признаки транзитных и бесхозяйных, в том числе в МКД 5А по <адрес>.

При этом, обязанность по эксплуатации и несению расходов на обслуживание и содержание транзитных сетей, даже если спорный участок сети является бесхозяйным, но используется ресурсоснабжающей организацией для доставки ресурсов потребителю, возложена на ресурсоснабжающую организацию.

Таким образом, ГУП ДНР «Вода Донбасса» обязано выполнять ремонтные работы, обеспечивать надлежащее техническое состояние, включая поддержание эксплуатационных свойств, транзитного трубопровода Д-120 мм, переходящего в Д-100 мм, который проходит по техническому подполью жилых МКД 5А по <адрес>, МКД 65 по <адрес>.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ истец просит обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики, в течении 100 дней со дня вступления судебного решения в законную силу, обеспечить признание бесхозяйным транзитный трубопровод Д-120 мм, переходящий в Д-100 мм, проходящий по техническому подполью жилых МКД 5А по <адрес>, МКД 65 по пр. Панфилова; обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики, в течении 30 дней со дня включения в соответствующий Реестр имущества Донецкой Народной Республики транзитный трубопровод Д-120 мм, переходящий в Д-100 мм, проходящий по техническому подполью жилых МКД 5А по пр. Васнецова, МКД 65 по пр. Панфилова, подготовить проект решения о закреплении последнего на соответствующем вещном праве согласно законодательства; обязать ГУП ДНР «Вода Донбасса», со дня вступления судебного решения в законную силу, выполнять работы по ремонту аварийных участков и обеспечить надлежащее техническое состояние, включая поддержание эксплуатационных свойств трубопровода холодного водоснабжения Д-120 мм, проходящий по техническому подполью жилых МКД 5А по <адрес>, МКД 65 по <адрес>.

Определением суда от 10 октября 2025 года прекращено производство по делу в части возложения на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики, обязанности в течении 100 дней со дня вступления судебного решения в законную силу, обеспечить признание бесхозяйным транзитного трубопровода Д-120 мм, переходящего в Д-100 мм, проходящего по техническому подполью жилых МКД 5а по <адрес>, МКД 65 по <адрес> и в течении 30 дней со дня включения в соответствующий Реестр имущества Донецкой Народной Республики транзитного трубопровода Д-120 мм, переходящего в Д-100 мм, проходящего по техническому подполью жилых МКД 5а по <адрес>, МКД 65 по <адрес>, подготовить проект решения о закреплении последнего на соответствующем вещном праве согласно законодательства, в связи с отказом от иска.

В судебном заседании помощник прокурора Куйбышевского района города Донецка Донецкой Народной Республики ФИО4 поддержала уточненное исковое заявление, просила его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУП ДНР «Вода Донбасса» по доверенности ФИО6 возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представители третьих лиц администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики, МУП АГД «УК Куйбышевского района г. Донецка» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не уведомили.

Представитель третьего лица Единого Регионального Фонда по управлению многоквартирными домами на территории Донецкой Народной Республики о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении в отсутствии представителя.

В соответствии с частью 7 статьи 12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» управление имуществом, расположенным на территории Донецкой Народной Республики, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, осуществляется органами Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Порядок признания такого имущества бесхозяйным, установленный нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, применяется до 1 января 2028 года по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом.

В соответствии с указанным законоположением, Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 декабря 2022 года № 2474 об утверждении Правил управления органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности имуществом, расположенным на территориях указанных субъектов Российской Федерации (далее – Правила № 2474).

Пунктом 3 названных Правил № 2474 предусмотрено, что уполномоченный орган осуществляет управление имуществом, имеющим признаки бесхозяйного, путем: осуществления учета имущества, имеющего признаки бесхозяйного; принятия мер по обеспечению сохранности имущества, имеющего признаки бесхозяйного, не указанного в пункте 4 данных Правил, в том числе его содержания, включая поддержание его эксплуатационных свойств, в случаях, если непринятие таких мер может привести к нарушению целостности, повреждению или утрате имущества, имеющего признаки бесхозяйного; обеспечения эксплуатации и содержания, включая поддержание эксплуатационных свойств, имущества, имеющего признаки бесхозяйного, указанного в пункте 4 данных Правил.

Уполномоченный орган обеспечивает эксплуатацию и содержание, включая поддержание эксплуатационных свойств, следующих объектов имущества, имеющего признаки бесхозяйного: объекты, необходимые для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения в целях обеспечения жизнедеятельности населения и удовлетворения нужд иных потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения (подпункт «а» пункта 4 Правил № 2474).

Исходя из действующих переходных норм законодательства, порядок выявления, управления и признания имущества, расположенного на территории Донецкой Народной Республики, бесхозяйным осуществляется на основании нормативно-правовых актов Донецкой Народной Республики, в том числе, на основании Указа временно исполняющего обязанности Главы Донецкой Народной Республики от 10 мая 2023 года № 140 «Об особенностях приобретения права государственной и муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи на территории Донецкой Народной Республики».

Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 22 июня 2023 года № 45-5 «О признании, расположенного на территории Донецкой Народной Республики недвижимого имущества бесхозяйным, за исключением жилых домов, жилых помещений, садовых домов, хозяйственных построек, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд», утвержден Порядок включения бесхозяйных линейных объектов (включая их неотъемлемые технологические части), предназначенных для электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящихся на территории Донецкой Народной Республики, в Единый реестр имущества объектов государственной собственности Донецкой Народной Республики и объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности, находящихся под управлением государства.

Согласно подпункту 1.2.2 пункта 1.2 указанного постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 22 июня 2023 года № 45-5 уполномоченным органом по выявлению и учету бесхозяйных линейных объектов (включая их неотъемлемые технологические части) в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения является – Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики.

В силу пунктов 2.2, 2.5, 2.12 постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 22 июня 2023 года № 45-5 объекты бесхозяйного имущества выявляются на основании заявлений об обнаружении линейных объектов (включая их неотъемлемые технологические части), полученных от органов местного самоуправления и других органов исполнительной власти, проводятся осмотры объектов, их инвентаризация, направляется в ФГИ Донецкой Народной Республики акт об инвентаризации, который подлежит направлению в органы государственного кадастрового учета, и по истечение трех месяцев со дня постановки на учет линейного объекта (включая его неотъемлемые технологические части) уполномоченным территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, такой объект подлежит принятию в государственную собственность путем его включения в соответствующий Реестр имущества Донецкой Народной Республики.

Отношения в сфере водоснабжения урегулированы федеральным законом № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и принятыми в соответствии с ними Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 (далее – Правила № 644). Кроме того, учитывая, что поставка ресурса осуществляется в многоквартирный дом к отношениям сторон применимо жилищное законодательство.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании, а границей эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Точка поставки коммунальных услуг в многоквартирный дом по общему правилу должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями.

Пунктом 31(1) Правил № 644 предусмотрено, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Порядок разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности инженерных сетей, используемых при поставке коммунального ресурса в многоквартирный дом, урегулирован схожим образом.

Так, в соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

По смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения указанных границ означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2015 года № 305-ЭС15-11564).

При этом в ситуации, когда ресурс подается с использованием транзитного трубопровода (используемого для ресурсоснабжения двух и более многоквартирных домах), соответствующий (транзитный) участок сети по общему правилу не подлежит включению в состав общего имущества собственников помещений конкретного многоквартирного дома, то есть не входит в границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности такого абонента. Обратное при установленных фактических обстоятельствах может повлечь за собой нарушение прав собственников помещений многоквартирного дома, увеличение стоимости затрат на содержание и ремонт общедомового имущества (определение Верховного Суда Российской Федерации от 9 июня 2021 года № 304-ЭС20-16049).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, обязанность по эксплуатации и несению расходов на обслуживание и содержание транзитных сетей, даже если спорный участок сети является бесхозяйным, но используется ресурсоснабжающей организацией для доставки ресурсов потребителю, возложена на ресурсоснабжающую организацию, которая при определенных условиях не лишена права на обращение в органы регулирования тарифов с целью учета таких расходов при установлении тарифов в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

К аналогичным выводам пришел Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18 июля 2017 года № 1707-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» на нарушение конституционных прав и свобод частями 5 и 6 статьи 8 и части 1 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ, а также пункта 34 Правил № 644», указав, что оспариваемые положения, возлагающие на организацию водопроводно-канализационного хозяйства, использующую объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе бесхозяйные, для подачи коммунальных ресурсов потребителям, обязанность обеспечивать технически исправное состояние указанных объектов (своевременно устранять аварии и ликвидировать повреждения), с учетом закрепленной частью 6 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ гарантии возмещения соответствующих расходов, не могут рассматриваться как нарушающие права заявителя.

Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность по содержанию водопроводных сетей и несению расходов на ликвидацию аварийных ситуаций возлагается на их владельцев в пределах границ балансовой принадлежности, а при аварийных ситуациях на бесхозяйных объектах централизованных систем водоснабжения - в силу закона на гарантирующую организацию, фактически осуществляющую эксплуатацию бесхозяйных сетей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании обращения ФИО7, проживающей в <адрес> по факту отсутствия водоснабжения по причине порыва транзитного трубопровода, проходящего через подвальное помещение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А, прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

Согласно акту комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленному сотрудниками МУП АГД «УК Куйбышевского района г. Донецка» и представителями ГУП ДНР «Вода Донбасса», при обследовании подвального помещения многоквартирного дома по <адрес>А, обнаружено: магистральная труба, диаметром 120 мм, переходящая в диаметр 100 мм, находится в неудовлетворительном состоянии, требующая замены, присутствуют следы залития.

В соответствии с актом №, составленным сотрудниками МУП АГД «УК Куйбышевского района г. Донецка» по обращению жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес>, 29, при обследовании подвального помещения <адрес>А по <адрес>, обнаружена магистральная труба, диаметром 120 мм, переходящая в диаметр 100 мм, в неудовлетворительном состоянии, требующая замены (порыв транзитной трубы на балансе ГУ ДНР «Вода Донбасса»).

По вопросу порыва трубопровода холодного водоснабжения, проходящего в подвальном помещении многоквартирного <адрес>А по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес МУП АГД «УК <адрес>», ГУП ДНР «Вода Донбасса» и администрации городского округа Донецк направлены соответствующие требования.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ МУП АГД «УК Куйбышевского района г. Донецка» сообщило, что по причине выявленной течи транзитного трубопровода, диаметром 120 мм, переходящего в диаметр 100 мм, проходящего в подвальном помещении <адрес>А по <адрес> и проходящего в <адрес> отсутствует холодное водоснабжение. Транзитные трубопроводы обслуживаются ГУП ДНР «Вода Донбасса». В адрес ГУП ДНР «Вода Донбасса» и вышестоящих инстанций направлены письма о привлечении данного предприятия к устранению аварийной ситуации. В настоящее время совместными силами жилищной организации и ГУП ДНР «Вода Донбасса» начаты работы по ремонту транзитной трубы холодного водоснабжения.

В соответствии с ответом филиала «Донецкое ПУВКХ» ГУП ДНР «Вода Донбасса» от ДД.ММ.ГГГГ филиал является эксплуатирующим предприятием, которое осуществляет производственную деятельность по обеспечению услугами централизованного водоснабжения и водоотведения потребителей г. Донецка, а также эксплуатирует и обслуживает наружные водопроводные и канализационные сети, состоящие на балансе предприятия. Водопроводные сети, проходящие по подвальному помещению жилого <адрес>А по <адрес> на балансе филиала не состоят и, соответственно, не обслуживаются. На балансе филиала состоят наружный водопроводный ввод на жилой <адрес> и наружная водопроводная сеть между указанным домостроением и жилым домом 65 по <адрес>. Данные инженерные коммуникации приняты на баланс КП «Донецкгорводоканал» от ОАО «Донуглеводоканал» в 2004 году, впоследствии переданы ГУП ДНР «Вода Донбасса» согласно Указу ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №. В период до 2014 года, в соответствии с пунктом 1.14 действующих Правил пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения в городах и поселках Украины 1994 года №, «трубопроводы, проложенные по стенам и середине зданий, в техподвалах и техканалах, устройства и приборы на них принадлежат абоненту и им эксплуатируются. Водопроводные линии, проходящие в техподпольях и имеющие подключения к внутренней домовой сети, должны находиться на балансе абонента, который несет ответственность за их техническую исправность». Учитывая изложенное, все инженерные коммуникации, в том числе водопроводные сети, проходящие через подвальные помещения жилых домостроений (то есть внутри зданий) именовались внутридомовыми сетями и, согласно Правилам, эксплуатировались балансодержателями жилых домов. Соответственно, на протяжении многих лет капитальный ремонт транзитных водопроводных сетей производился силами жилищных организаций, в том числе с изменением диаметра и материала трубопроводов. Учитывая изложенное, ответственность за техническое состояние внутридомовых водопроводных сетей несет балансодержатель жилого фонда – МУП АГД «УК Куйбышевского района города Донецка».

Администрация городского округа Донецк в ответ на требование прокуратуры письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что силами жилищной организации выполнены работы по замене участка транзитного трубопровода, проходящего в подвальном помещении многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес>. Холодное водоснабжение на жилые <адрес> подается в полном объеме согласно графику ГУП ДНР «Вода Донбасса». На основании Порядка включения бесхозяйных линейных объектов (включая их неотъемлемые технологические части), предназначенные для электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящихся на территории ФИО1 Республики в Единый реестр имущества объектов государственной собственности ФИО1 Республики и объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности, находящихся под управлением государства, утвержденного постановлением Правительства ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, были выявлены линейные объекты, транзитные трубопроводы холодного водоснабжения, проходящие через подвальные помещения МКД, имеющие признаки бесхозяйного. Акты обследования транзитных трубопроводов холодного водоснабжения, проходящие через подвальные помещения МКД, имеющих признаки бесхозяйного, были направлены Департаментом жилищного хозяйства администрации городского округа Донецк ФИО1 Республики в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 Республики. После признания данных участков транзитных трубопроводов бесхозяйными, будет принято решение об их балансовой принадлежности в соответствии с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Куйбышевского района г. Донецка вынес в адрес генерального директора ГУП ДНР «Вода Донбасса» представление об устранении нарушений требований Федерального закон «О водоснабжении и водоотведении», в том числе провести замену транзитного трубопровода, проходящего через подвальное помещение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с письмом департамента жилищного хозяйства администрации городского округа Донецк от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Протокола рабочего совещания по вопросу обследования водопроводных сетей, расположенных в подвалах жилых домов по <адрес>, имеющих признаки транзитных и бесхозяйных Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства ДНР, от ДД.ММ.ГГГГ №.12 Департаментом совместно с жилищными организациями, ГУП ДНР «Вода Донбасса» и Управами внутригородских районов администрации городского округ Донецк в декабре 2024 года проведены обследования водопроводных сетей, расположенных в подвалах жилых домов по <адрес>, имеющих признаки транзитных и бесхозяйных и по результатам составлены Акты осмотра (инвентаризации) линейных объектов (включая их неотъемлемые технологические части), имеющие признаки бесхозяйного. Данные Акты направлены Департаментом в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 Республики и ГУП ДНР «Вода Донбасса».

В Акте № 6 осмотра (инвентаризации) линейных объектов (включая их неотъемлемые технологические части), имеющие признаки бесхозяйного, указан трубопровод холодного водоснабжения по адресу: <адрес>А, назначение объекта – водоснабжение, диаметром 100 мм, протяженностью 62 м, сталь, доступ затруднен (техподполье 6 м), требует замены.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа Донецк направила в адрес Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 Республики акты комиссионного обследования водопроводных сетей, расположенных в подвалах многоквартирного жилого дома г. Донецка, имеющих признаки транзитных и бесхозяйных, в том числе и акт №, где указан трубопровод холодного водоснабжения, расположенный в подвале многоквартирного жилого <адрес>.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 Республики сообщает, что линейный объект – трубопровод, по адресу <адрес> – признан бесхозяйным согласно Приказу Минстроя ДНР от 28 августа 2025 года № 211-од «Об утверждении Акта об инвентаризации линейного объекта (включая его неотъемлемые технологические части), имеющие признаки бесхозяйного, от ДД.ММ.ГГГГ г.о. Донецк, <адрес>». Для постановки на учет вышеуказанного бесхозяйного линейного объекта (включая его неотъемлемые технологические части) в адрес Министерства имущественных и земельных отношений ФИО1 Республики направлен Акт об инвентаризации линейного объекта (включая его неотъемлемые технологические части), имеющие признаки бесхозяйного. Информация о линейном объекте – трубопровод, по адресу <адрес>, г.о. Донецк, ФИО1 Республика, в Минстрое ДНР отсутствует.

Действительно в Акте об инвентаризации линейного объекта (включая его неотъемлемые технологические части), имеющие признаки бесхозяйного, от ДД.ММ.ГГГГ, указана водопроводная сеть, диаметром 100 мм, протяженностью 62 м, материал – сталь, расположенная по адресу: <адрес> состояние неудовлетворительное, требуется замена.

Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики №-од от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении сохранности и содержания бесхозяйных линейных объектов (включая их неотъемлемые технологические части)» ГУП ДНР «Вода Донбасса» поручено принять на хранение имущество в виде бесхозяйных линейных объектов (включая их неотъемлемые технологические части), указанное в приложении по г.о. Донецк, г. Донецк Донецкой Народной Республики, и обеспечить его сохранность, обеспечить эксплуатацию и содержание, включая поддержание эксплуатационных свойств бесхозяйных линейных объектов (включая их неотъемлемые технологические части), указанных в приложении. Генеральный директор ГУП ДНР «Вода Донбасса» предупрежден об предусмотренной ГК РФ ответственности хранителя за утрату, недостачу или повреждение вещей, переданных на хранение в соответствии с данным приказом.

В приложении к приказу под № указана водопроводная сеть, диаметром 100 мм, протяженностью 62 м, материал – сталь, расположенная по адресу: <адрес>, состояние неудовлетворительное, требуется замена.

Согласно уведомлениям № № от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения в отношении линейных трубопроводов холодной воды, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес>А.

В соответствии с письмом Департамента жилищного хозяйства администрации городского округа Донецк от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Протокола рабочего совещания по вопросу обследования водопроводных сетей, расположенных в подвалах жилых домов по <адрес>, имеющих признаки транзитных и бесхозяйных Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства ДПР, от ДД.ММ.ГГГГ №.12 Департаментом совместно с жилищными организациями, ГУП ДНР «Вода Донбасса» и Управами внутригородских районов администрации городского округ Донецк в декабре 2024 года проведены обследования водопроводных сетей, расположенных в подвалах жилых домов по <адрес>, в том числе и Куйбышевского внутригородского района <адрес>, имеющих признаки транзитных и бесхозяйных, и по результатам составлены Акты осмотра (инвентаризации) линейных объектов (включая их неотъемлемые технологические части), имеющие признаки бесхозяйного. Водопроводные внутридомовые сети, расположенные в техническом подполье жилого <адрес> в данный Акт по Куйбышевскому району не включались и признаки бесхозяйного не имеют. Согласно Распоряжению главы администрации г. Донецка от 20 февраля 2025 года № 36 «О переводе многоквартирных домов под управление Единого Регионального Фонда по управлению многоквартирными домами на территории Донецкой Народной Республики», многоквартирный жилищный фонд города Донецка передан под управление Единому Региональному Фонду. Внутридомовые сети жилого дома по пр. Панфилова, 65 находятся на обслуживании Донецкого Филиала Единого Регионального Фонда по управлению многоквартирными домами на территории Донецкой Народной Республики.

ГУП ДНР «Вода Донбасса» является единственным поставщиком услуги централизованного водоснабжения и водоотведения в городском округе Донецк Донецкой Народной Республики, создано на основании Указа Главы Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2017 года № 329 и находится в оперативном управлении Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики.

Согласно Уставу ГУП ДНР «Вода Донбасса» (в новой редакции), утвержденному приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики от 19 февраля 2025 года №33-од, предприятие создано с целью осуществления деятельности в сферах естественных монополий, а именно водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, получение прибыли (пункт 3.1). Предметом деятельности предприятия является в том числе: обеспечение холодной (технической и питьевой) водой всех категорий потребителей; предоставление услуг водоотведения (пункт 3.2).

В соответствии с актом, составленным ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: старшего мастера участка № <адрес> ФИО1 филиала ЕРФ по управлению МКД на территории ФИО1 Республики ФИО8, мастера тех.участка по содержанию и обслуживанию домов ФИО9, начальника участка службы ВКС-7, ФИО10, старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, общая протяженность трубы холодного водоснабжения составляет 84,4 мп (от колодца ГУП ДНР «Вода Донбасса», расположенного перед домом 5А по <адрес> до конечной точки, расположенной в <адрес>). В подвальном помещении, расположенном по адресу: <адрес>А, транзитный водопровод составляет 62 мп. 4,4 мп, диаметром 120 мм от колодца к дому 5А по <адрес> – замену трубы выполнил ГУП ДНР «Вода Донбасса». 10 мп, диаметром 100 мм, в подвальном помещении <адрес>А по <адрес> – замену трубы выполнила жилищная организация. 15 мп, диаметром 100 мм, <адрес>А по <адрес> до <адрес> – замену трубы выполнил ГУП «Вода Донбасса». 3 мп, диаметром 100 мм, от ввода в <адрес> до задвижки – замену выполнил ГУП ДНР «Вода Донбасса». При этом после подписи членов комиссии имеется отметка о том, что на дату составления акта труба холодного водоснабжения в удовлетворительном состоянии, порывов и утечек не имеет, замены не требуется.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд исходит из того, что трубопровод холодного водоснабжения, проходящий по техническому подполью многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес>, является транзитным, поскольку предназначен для подачи коммунального ресурса (холодной) не только в указанный жилой дом, но и в <адрес>, в связи с чем не относится к общедомовому имуществу собственников многоквартирного <адрес>А пр <адрес> и не входит в границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности таких абонентов. Учитывая, что приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-од данный линейный объект признан бесхозяйным, обязанность по содержанию данной водопроводной сетей и несению расходов на ликвидацию аварийных ситуаций в силу закона возлагается на гарантирующую организацию, фактически осуществляющую эксплуатацию бесхозяйных сетей.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что ГУП ДНР «Вода Донбасса» является единственной гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению на территории г.о. Донецк, а признанный бесхозяйным участок транзитного трубопровода, проходящий по техническому подполью многоквартирного жилого <адрес>, имеет неудовлетворительное состояние, требует замены, что вопреки доводом представителя ответчика подтверждается материалами дела, суд полагает установленной обязанность ответчика по совершению действий по ремонту аварийных участков такого трубопровода.

ГУП ДНР «Вода Донбасса» является лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере водоснабжения, и обязано обеспечить надлежащую эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры для оказания услуг своим абонентам, в число которых входят жильцы многоквартирного жилого <адрес>, несмотря на отсутствие подписанного акта приема-передачи транзитного участка трубопровода от уполномоченного органа к ГУП ДНР «Вода Донбасса», в связи с чем истец вправе требовать восстановления аварийных участков за счет гарантирующего поставщика.

В этой связи суд возлагает на ГУП ДНР «Вода Донбасса» обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы аварийных участков транзитного трубопровода холодного водоснабжения, проходящего по техническому подполью многоквартирного жилого <адрес>.

При этом, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанность обеспечить надлежащее техническое состояние, включая поддержание эксплуатационных свойств трубопровода холодного водоснабжения, проходящего по техническому подполью многоквартирного жилого <адрес>, поскольку такая обязанность возложена на ГУП ДНР «Вода Донбасса» приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 Республики №-од от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств неисполнения такой обязанность материалы дела не содержат.

Кроме того, суд отказывает в удовлетворении иска прокурора в части возложения на ответчика обязанности выполнять работы по ремонту аварийных участков и обеспечить надлежащее техническое состояние, включая поддержание эксплуатационных свойств трубопровода холодного водоснабжения Д-120 мм, проходящий по техническому подполью многоквартирного жилого <адрес>, поскольку, как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось сторонами, данный участок трубопровода не является транзитным и находятся на обслуживании Донецкого Филиала ЕРФ по управлению МКД на территории Донецкой Народной Республики.

При таких данных, иск прокурора Куйбышевского района города Донецка Донецкой Народной Республики ФИО5 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Куйбышевского района города Донецка Донецкой Народной Республики ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики «Вода Донбасса» о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Обязать Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Вода Донбасса» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы аварийных участков транзитного трубопровода холодного водоснабжения, проходящего по техническому подполью многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части искового заявления прокурора Куйбышевского района города Донецка Донецкой Народной Республики ФИО5 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: