Решение № 12-60/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 12-60/2018

12-60/2018


РЕШЕНИЕ

06 ноября 2018 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре О., рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по жалобе представителя Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Н. на постановление мирового судьи судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), в отношении юридического лица Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан,

установил:

Администрация муниципального района <адрес> постановлением мирового судьи судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП Российской Федерации и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В поданной в Благоварский межрайонный суд <адрес> жалобе представитель Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Н. просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление ввиду его незаконности, указывая что, в целях организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района <адрес> и АО «Башкиравтодор» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного общего пользования местного значения муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на 2018-2019 годы. Согласно муниципальному контракту подрядчик АО «Башкиравтодор» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняет работы согласно «классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и обязан обеспечить выполнение требований к качеству содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в соответствии с ГОСТ Р 50 597 – 93 «Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». АО «Башкиравтодор» является ответственным за ремонт и содержание в надлежащем безопасности состоянии участка дороги <адрес>. Администрация не является лицом, ответственным за указанные в постановлении факты несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, следовательно, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП Российской Федерации и необоснованно привлечена к административной ответственности.

В судебное заседание представитель Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Н.доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по изложенным в нем обстоятельствам, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании инспектор дорожно-патрульной службы отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства Внутренних дел России по <адрес> Республики Башкортостан Р. доводы жалобы не поддержал, просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу представителя администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Выслушав пояснение сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлено административная ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП Российской Федерации, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии подтверждается собранными по делу доказательствами: актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимками, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения по муниципальному району <адрес> Республики Башкортостан, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, копией Устава муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. Для фиксации совершения процессуальных действий инспектором дорожно-патрульной службы применена видеозапись, на видеозаписи зафиксированы факт применения к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан мер обеспечения производства по делу, содержание и результаты соответствующих процессуальных действий.

Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе связанные с тем, что являясь ответственным лицом за содержание указанного участка дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, юридическое лицо не выполнило требования к эксплуатационному состоянию дороги для безопасного дорожного движения, допустив тем самым нарушение требований ГОСТ Р 50597-93, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации.

Каждому из приведенных выше доказательств, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении дана оценка, выводы об этом мотивированы и изложены в принятом по делу судебном постановлении.

Действия Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП Российской Федерации. Назначенное ему наказание отвечает требованиям ст.4.1 КоАП Российской Федерации. При назначении Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан административного наказания мировым судьей учтены характер совершенного им административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, устранение выявленных недостатков, а также материальное и финансовое положение юридического лица.

Все доказательства по делу, положенные в основу выводов мирового судьи о виновности Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями закона. Достоверность и допустимость доказательств мировым судьей проверены, их совокупности дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП Российской Федерации в судебном постановлении.

Из материалов дела усматривается, что протоколы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу составлены последовательно уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколах отражены.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Н. – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации, в отношении юридического лица Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу представителя Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Н.– без удовлетворения.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева