Решение № 12-16/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело №12-16/2019


Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2019 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Трошин С.А., при секретаре Алдошиной Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Заинского района Республики Татарстан от 27.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Заинского района Республики Татарстан от 27.12.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. В постановлении указано, что ФИО1 использует земельный участок площадью 330 кв.м., расположенный 45 м. севернее от земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав в ней, что постановление вынесено при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Дополнил, что с января 2017 года до 15.01.2019 года проживал в квартире по адресу: <адрес>, которую купил в 2016 года и является собственником данной квартиры. Участок, о котором идет речь в оспариваемом постановлении, неформально был закреплен за ФИО1, так как бывший собственник данной квартиры сообщил ФИО1, что раньше участки, расположенные за домом, были распределены за собственниками квартир. На спорном земельном участке растут яблони, урожай с которых собирает и использует ФИО1 Летом 2018 года, на правах формального собственника ФИО1 обновил забор (ограждение) данного земельного участка, поменяв старый деревянный штакетный забор на забор из металлической сетки, так как через старый забор на соседние участки стал проникать бродячий скот. Назначенный штраф отрицательно скажется на материальном положении семьи ФИО1, так как ФИО1 выплачивает ипотеку, жена находится в отпуске по уходу за ребенком. Просил постановление отменить.

Главный государственный инспектор по использованию и охране земель Заинского района Республики Татарстан Б.И.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась. Пояснила, что ФИО1 пользуется спорным земельным участком, что подтвердили при составлении протокола об административном правонарушении как сам ФИО1, так и его мать, в отношении которой также возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, но впоследствии было прекращено. Земельный участок огорожен ФИО1, используется им при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав. Земельный участок на кадастровом учете не состоит, кадастровая стоимость его не определена. С учетом всех установленных обстоятельств, характера правонарушения, ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Просила оставить постановление без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Представитель Управления Росреестра по РТ Х.Р.Ф. полностью поддержал позицию Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Заинского района Республики Татарстан Б.И.В., пояснив, что вина ФИО1 подтверждается имеющимся в деле доказательствами. Просил оставить постановление без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом " "О государственной регистрации недвижимости".

Частью 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 использует земельный участок площадью 330 кв.м., расположенный 45 м. севернее от земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом административного обследования от 01.11.2018 года, актом проверки от 22.11.2018 года, фототаблицей, схематическим чертежом земельного участка, объяснением К.Л.Н.., данным ей при составлении протокола об административном правонарушении от 22.11.2018 года, которая пояснила, что земельный участок используется сыном ФИО1, объяснением ФИО1, который при составлении протокола об административном правонарушении не отрицал и подтвердил, что использует земельный участок под огород, а также объяснением ФИО1, данным им при рассмотрении жалобы в судебном заседании.

Приведенные доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что постановление вынесено при отсутствии доказательств вины ФИО1 является голословным и противоречит совокупности доказательств, имеющихся в деле.

При рассмотрении жалобы ФИО1 подтвердил, что летом 2018 года заменил забор (ограждение) земельного участка, собирает урожай с земельного участка, то есть совершает действия, свидетельствующие об использовании ФИО1 земельного участка. Каких-либо доказательств того, что это использование осуществляется ФИО1 при наличии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ФИО1 не представлено и материалы дела не содержат.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим дело, были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО1 размера административного наказания соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административный штраф назначен в минимальном размере, является справедливым и соразмерным содеянному, что отвечает принципам соразмерности, справедливости и индивидуализации административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наличие у ФИО1 на иждивении несовершеннолетнего ребенка, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, само по себе не может служить безусловным основанием для установления препятствий в назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Заинского района Республики Татарстан от 27.12.2018 года о назначении административного наказания ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья С.А. Трошин