Решение № 12-109/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-109/2019

Дело № 12-109/2019

Судья Разяпов М.И.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 декабря 2019 года

15 часов 55 минут

г. Саров

Судья Саровского городского суда Нижегородской области Ковалев Эдуард Васильевич, с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «Растяпино-Юг» ФИО1, представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, Межрайонной ИФНС России № 3 по Нижегородской области ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саровского городского суда Нижегородской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Растяпино-Юг» (ООО «Растяпино-Юг»), ОГРН <***>, запись внесена 14.07.2010, ИНН <***>, КПП 524301001, адрес места государственной регистрации: <...>, помещение П1, сведений о привлечении в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Саровского судебного района Нижегородской области от 16 октября 2019 года о привлечении юридического лица – ООО «Растяпино-Юг» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Саровского судебного района Нижегородской области от 16 октября 2019 года юридическое лицо ООО «Растяпино-Юг» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не соглашаясь с принятым постановлением, директором ООО «Растяпино-Юг» ФИО2 подана жалоба, мотивирована следующим: Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило непредоставление в налоговый орган отчетных документов по выданным денежным средствам из кассы за период: 08.07.2019, 19.07.2019, 23.07.2019, 25.07.2019, 29.07.2019, 09.08.2019, 12.08.2019, 15.08.2019, 26.08.2019. Однако, авансовые отчеты подотчетными лицами не составлялись в связи с возвратом подотчетных денежных средств в кассу в полном объеме. ООО «Растяпино-Юг» не нарушило порядок ведения кассовых операций по причине несоставления авансового отчета в связи с возвращением работником полученных денежных средств в полном объеме в кассу организации неизрасходованными. Согласно Указаниям по применению и заполнению унифицированной формы «Авансовый отчет» № АО-1, утвержденным постановлением Госкомстата России от 01.08.2001 № 55, авансовый отчет составляется в случае, когда расходы реально понесены. Представить авансовые отчеты по требованию уполномоченного государственного органа ООО «Растяпино-Юг» не могло по объективным причинам ввиду их отсутствия. Представитель ООО «Растяпино-Юг» просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Саровского судебного района Нижегородской области от 16 октября 2019 года и прекратить производство по делу.

В ходе судебного разбирательства, представителю ООО «Растяпино-Юг» права и обязанности, предусмотренные главой 25 КоАП РФ, ст. 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании представитель ООО «Растяпино-Юг» ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, Межрайонной ИФНС России № 3 по Нижегородской области ФИО5 в судебном заседании полагала, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы ООО «Растяпино-Юг» отказать.

Заслушав представителя ООО «Растяпино-Юг» ФИО1, представителя Межрайонной ИФНС России № 3 по Нижегородской области ФИО5, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассмотрение жалобы на постановление судебного участка №2 Саровского судебного района Нижегородской области от 16 октября 2019 года относится к компетенции судьи Саровского городского суда Нижегородской области по принципу территориальной подведомственности, согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы председательствующим по делу судьей, не установлено.

Срок принесения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 16 октября 2019 года не пропущен.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что МИФНС № 3 по Нижегородской области провело в отношении ООО «Растяпино-Юг» проверку по вопросу полноты учета выручки и соблюдения порядка ведения кассовых операций. Основной вид деятельности ООО «Растяпино-Юг»: «розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы». ООО «Растяпино-Юг» зарегистрировано в качестве плательщика ЕНВД, кроме того, ООО «Растяпино-Юг» является субъектом малого предпринимательства, дата включения в реестр 01 августа 2016 года.

28 августа 2019 года МИФНС № 3 по Нижегородской области направило ООО «Растяпино-Юг» требование о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки полноты учета выручки, однако ООО «Растяпино-Юг» не в полном объеме представило документы, подтверждающие соблюдение Указания Банка России от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» и Указания Банка России от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов». В частности, ООО «Растяпино-Юг» не представило отчётные документы по выданным денежным средствам из кассы: за 08.07.2019 - на сумму 131 000,00 руб.; 19.07.2019 - на сумму 6 737,00 руб.; 23.07.2019 - на сумму 77 430,00 руб. и 10 783,54 руб.; 25.07.2019 - на сумму 150 175 руб.; 29.07.2019 - на сумму 132 000,00 руб.; 09.08.2019 - на сумму 16 174,16 руб.; 12.08.2019 - на сумму 372,00 руб.; 15.08.2019 - на сумму 128 413,84 руб. и 10 872,00 руб.; 26.08.2019 - на сумму 136 000,00 руб.

Факт данных нарушений, указанных в оспариваемом постановлении, судом установлен, и подтверждается материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 000003 от 26.09.2019, в котором установлены обстоятельства вменяемого административного правонарушения;

- поручением о проведении проверки МРИ ФНС РФ № 3 по Нижегородской области № 02 от 28.08.2019 г.;

- актом проверки № 02 от 24.09.2019 г.;

- требованием о представлении документов, необходимых для проведения проверки от 28.08.2019 г.;

- копией кассовой книги ООО «Растяпино-Юг» за период с 01.07.2019 по 28.08.2019, копиями кассовых книг по обособленным подразделениям за период 01.07.2019 по 28.08.2019;

- приходными и расходными кассовыми ордерами за период с 01.07.2019 по 28.08.2019;

- анализом счетов 50, 57, 58, 66, 76, 90 помесячно за период с 01.07.2019 по 28.08.2019;

- оборотно-сальдовыми ведомостями по счетам 50, 57, 58, 60, 66, 62, 71, 76, 90 помесячно за период с 01.07.2019 по 28.08.2019 в разрезе контрагентов;

- авансовыми отчетами за период 04.07.2019 по 27.08.2019;

- планом счетов бухгалтерского учета.

Факт совершения ООО «Растяпино-Юг» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, представленных в материалы дела, полученных надлежащим должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, исследованных как мировым судьей, так и судом апелляционной инстанции в полном объеме. Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности, обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов мирового судьи и незаконности вынесенного по делу постановления.

При таких обстоятельствах, с учетом правомерно составленного административного материала, суд признает доводы жалобы надуманными, выдвинутыми заявителем в свою защиту с целью избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

Все доводы заявителя, изложенные в жалобе, были судьей проверены, но они не могут повлиять на существо принятого мировым судьей в отношении ООО «Растяпино-Юг» решения, поскольку были учтены мировым судьей при вынесении постановления, основания для переоценки доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.

Действия ООО «Растяпино-Юг» верно квалифицированы мировым судьей по ст. 19.7 КоАП РФ, так как установленное событие образует состав правонарушения, указанный настоящей статьей.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен. К числу малозначительных данное правонарушение не может быть отнесено.

При принятии решения мировой судья использовал те же доказательства, что были изучены при пересмотре дела, обстоятельства конкретного дела, характер совершенного правонарушения, в т.ч. отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Растяпино-Юг» обстоятельств, при этом наказание было определено в минимальном размере санкции статьи в виде предупреждения.

На основании изложенного, судья, считает, что доводы жалобы представителя ООО «Растяпино-Юг» своего подтверждения при рассмотрении дела не нашли, в связи с чем, в удовлетворении жалобы надлежит отказать, а постановление мирового судьи оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Саровского судебного района Нижегородской от 16 октября 2019 года о привлечении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Растяпино-Юг» к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Растяпино-Юг» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в соответствии с ч. 1 ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья

Э.В. Ковалев