Решение № 2-681/2017 2-681/2017~М-587/2017 М-587/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-681/2017

Дело № 2-681/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Таштагол «25» июля 2017 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего: Масловой И.И.

при секретаре Капаниной Н.В.

с извещением лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Таштагольского городского поселения о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился Таштагольский городской в суд с заявлением к Администрации Таштагольского городского поселения о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.

Требования мотивировал тем, что 30 марта 2017г. он обратился в МФЦ г. Таштагола с заявлением о предоставлении ему на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу <...> в районе остановки «Почта», место № 2, площадью 50 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>

К заявлению он приложил подлинник договора аренды от 01.06.2015г. № 83, копию сведений из ЕГРП, что подтверждается распиской о принятии документов.

20.04.2017г. от Администрации Таштагольского городского поселения он получил письменный отказ в приобретении земельного участка в собственность. Считает, что решение Администрации не соответствует требованиям действующего законодательства, а также нарушает его гражданские права - конкретно нарушает право собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Он представил документы, подтверждающие его, как физического лица, право собственности на сборный магазин, расположенный на указанном земельном участке.

Просит признать незаконным решение Администрации Таштагольского городского поселения от 20.04.2017г. № 156 об отказе в приобретении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <...> в районе остановки «Почта», место № 2, площадью 50 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>

Обязать Администрацию Таштагольского городского поселения принять решение о приобретении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <...> в районе остановки «Почта», место № 2, площадью 50 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> ФИО1, подготовить, подписать проекты договоров купли-продажи указанного земельного участка и направить их для подписания ФИО1

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что в 2013 году он купил магазин на ул. Ленина в г. Таштаголе. На земельный участок был оформлен договор аренды с 2013 года. В настоящее время договор аренды земельного участка оформлен на срок с 2015 года по 2020 год.

26.06.2017 года он получил предписание о переносе магазина в связи с тем, что на месте, где находится его магазин, собираются строить парк. Магазин перенести нельзя, так как он не разборный, стоит на фундаменте.

30.03.2017 года он обратился в МФЦ с заявлением о выкупе земельного участка под магазином. Пришел отказ Главы Таштагольского городского поселения, который он считает незаконным и просит отменить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 01.11.2016 года, выданной сроком на 1 год, в судебном заседании требования ФИО1 не признал, суду пояснил, что магазин, принадлежащий ФИО1 находится в зоне общего пользования. В 2015 году были приняты Правила застройки и землепользования в МО «Таштагольское городское поселение».

Согласно ст. 18 вышеуказанных Правил, установлены виды территориальных зон на территории муниципального образования «Таштагольское городское поселение». Магазин ФИО1 расположен в зоне Т-3 – зона улиц и дорог городского значения. В этой зоне земельные участки в собственность передавать нельзя, поэтому ФИО1 было отказано. Полагает, что отказ основан на законе и просит в требованиях ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником сборного магазина (отдельно стоящего нежилого здания), общей площадью 50 кв. м., расположенного по адресу: Россия, <...> район остановки «Почта», место № 2 (свидетельство о государственной регистрации права от 14.06.2013 года).

Администрацией Таштагольского городского поселения с ФИО1 заключен договора аренды земельного участка № 83 от 01.06.2015 года. ФИО1 предоставлен в аренду на 5 лет земельный участок, общей площадью 50 кв. м., расположенного по адресу: Россия, <...> район остановки «Почта», место № 2.

Истец ФИО1 обращался в Администрацию города с заявлением о

предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность.

Глава Администрации Таштагольского городского поселения письмом № 156 от 20.04.2017 года разъяснил истцу, что согласно п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, так как земельный участок расположен на земельных участка общего пользования, занятых площадями улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами, другими объектами и не подлежат приватизации согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ и предназначены для беспрепятственного пользования неограниченным кругом лиц.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Порядок предоставления земельных участков, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение установлен статьями 39.14 (п. 1 пп. 7), 39.20 (п. 1) Земельного кодекса РФ.

Так, в силу пп. 7 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером № <данные изъяты> общей площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: <...> в районе остановки «Почта», место № 2, расположен на земельном участке зоны Т-3 Зона улиц и дорог городского значения.

Допрошенная в судебном заседании временно исполняющая обязанности начальника отдела архитектуры Администрации Таштагольского муниципального района ФИО3 пояснила, что магазин, принадлежащий на праве собственности ФИО1, расположен в зоне Т-3, то есть в зоне улиц и дорог городского значения. Магазин стоит рядом с проезжей частью дороги, то есть в охранной зоне дороги. В 2015 году были утверждены Правила застройки и землепользования Таштагольского городского поселения и определены зоны. Установленные зоны были и ранее, в декабре 2015 года они закреплены Правилами. Также на Градостроительном комитете в апреле 2017 года было решено на ул. Ленина между домами 17 и 19 построить зону отдыха, то есть парк и детскую площадку, магазин ФИО1 придется переносить в другое место.

На основании п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дается определение территорий общего пользования как территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (среди них площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Границы территорий общего пользования должны быть установлены в законном порядке и иметь документальное подтверждение. Особое значение в данном случае имеют документы территориального планирования, где выделяют красные линии.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Красные линии отделяют территории общего пользования от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

Запрет на приватизацию, установленный п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, распространяется на все земельные участки, расположенные в пределах территорий общего пользования. Данное правило не исключает использование земельных участков гражданами и юридическими лицами на иных правах (аренда, безвозмездное срочное пользование и т.д.).

Суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не предоставлены доказательства по предъявленному иску, а потому у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

ФИО1 отказать в удовлетворении требований к Администрации Таштагольского городского поселения о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Кемеровский облсуд.

Председательствующий Маслова И. И.

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2017 года.