Решение № 2-1234/2026 2-1234/2026~М-668/2026 М-668/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 2-1234/2026

Мотивированное
решение суда изготовлено 25 марта 2026 года

УИД: 93RS0003-01-2026-001110-71

Дело № 2-1234/2026

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Кировский межрайонный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сербиной Е.Д., при секретаре ФИО5, с участием прокурора ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Донецке гражданское дело по заявлению Администрации городского округа Донецк ФИО1 Республики, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по ФИО1 Республике, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в порядке особого производства,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа Донецк обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности в лице муниципального образования городского округа Донецк ФИО1 Республики на бесхозяйное недвижимое имущество - жилой дом, расположенный по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что на территории <адрес> была выявлена недвижимость, имеющая признаки бесхозяйной (жилой дом, расположенный по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>). По данному дому была истребована вся необходимая информация для постановки на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, после чего ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте муниципального образования городского округа Донецк ФИО1 Республики в сети Интернет, было размещено объявление о выявлении данного имущества и о необходимости явки лица, считающего себя его собственником или имеющего на него право, обратиться в Департамент муниципальной собственности с документами, исключающими возможность считать указанный объект недвижимого имущества бесхозяйным. До настоящего времени какие-либо физические и юридические лица требований относительно имущества по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>, являющегося предметом данного заявления, не заявляли, в связи с чем Администрация городского округа Донецк считает необходимым обратиться в суд с данным заявлением (л.д.4-10).

Представитель Администрации городского округа Донецк в судебное заседание не явился, подал суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации, требования заявления поддерживает в полном объёме, поскольку они обоснованы и подтверждаются представленными доказательствами (л.д.62).

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по ФИО1 Республике, в судебное заседание не явился, подал в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Росреестра (л.д. 42).

Прокурор в судебном заседании считал заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению, ввиду того что жилой дом по адресу: <адрес>, не имеет признаков бесхозяйного.

Суд, учитывая мнение представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, а также заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования, изложенные в заявлении, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с частью 2 статьи 4, частью 7 статьи 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию ФИО1 Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – ФИО1 Республики» нормативные правовые акты ФИО1 Республики действуют на территории ФИО1 Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта ФИО1 Республики. Управление имуществом, расположенным на территории ФИО1 Республики, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, осуществляется органами ФИО1 Республики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно Уставу муниципального образования городской округ Донецк ФИО1 Республики, принятого решением ФИО1 городского совета ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № I/5-1, к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществление муниципального жилищного контроля.

Порядок признания такого имущества бесхозяйным, установленный нормативными правовыми актами ФИО1 Республики, применяется до ДД.ММ.ГГГГ, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом.

В соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 Указа врио ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с управлением имуществом, имеющим признаки бесхозяйного, расположенным на территории ФИО1 Республики, и признанием такого имущества бесхозяйным» (далее – Указ №) администрации городов и районов являются органами по управлению имуществом, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенными к федеральной собственности, расположенными на территории ФИО1 Республики, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил управления органами ФИО1 Республики, Луганской ФИО3 Республики, <адрес> и <адрес>, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности имуществом, расположенным на территориях указанных субъектов Российской Федерации».

Пунктом 1.2 решения ФИО1 городского совета ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № I/8-3 «О вопросах правопреемства в муниципальном образовании городской округ Донецк ФИО1 Республики» (далее – решение № I/8-3) определено, что правопреемником имущественных прав и обязанностей органов, осуществлявших на территории ФИО1 Республики на день принятия в Российскую Федерацию ФИО1 Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, выступает администрация городского округа Донецк ФИО1 Республики (далее – Администрация) – в части имущества, необходимого для обеспечения своей деятельности, а также иного имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Донецк ФИО1 Республики (казна, имущество, переданное в оперативное управление, хозяйственное ведение).

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения о департаменте муниципальной собственности администрации городского округа Донецк (далее – департамент муниципальной собственности), утвержденного решением ФИО1 городского совета ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № I/14-5, определено, что департамент муниципальной собственности осуществляет работу по передаче бесхозяйного (выморочного) недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа Донецк.

Процедуру выявления, учета и принятия в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Донецк ФИО1 Республики бесхозяйного недвижимого имущества жилого фонда определяет порядок выявления, учета и принятия в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Донецк ФИО1 Республики бесхозяйного недвижимого имущества жилого фонда, утвержденный решением ФИО1 городского совета ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № I/32-5 (далее – Порядок № I/32-5), который разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ГК РФ, Конституцией ФИО1 Республики, Законом ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об особенностях выявления, использования и признания права муниципальной собственности муниципальных образований ФИО1 Республики на жилые помещения, имеющие признаки бесхозяйного имущества, расположенные на территории ФИО1 Республики» (далее – Закон №-РЗ).

Согласно пункту 2.1 раздела II Порядка № I/32-5 администрация городского округа в лице департамента муниципальной собственности самостоятельно осуществляет действия по выявлению, учету и принятию в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории городского округа Донецк. Сведения о жилых помещениях, имеющих признаки бесхозяйных, могут поступать в департамент муниципальной собственности от физических и юридических лиц, в том числе органов публичной власти, которым стало известно о таком имуществе.

Согласно пункту 2.2 Порядка № I/32-5 признаками бесхозяйного недвижимого имущества в отношении жилых помещений являются: невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение одного года до дня выявления жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного; отсутствие сведений о зарегистрированном праве собственности на жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости; неиспользование жилого помещения, которое в том числе создает угрозу его безопасности (либо многоквартирного дома в случае, если помещением является квартира, комната в многоквартирном доме), безопасности для жизни и здоровья иных лиц (в том числе правообладателей иных помещений в многоквартирном доме в случае, если помещением является квартира, комната в многоквартирном доме).

Письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № исх в адрес администрации городского округа Донецк направлен список выявленных объектов жилого фонда, имеющих признаки бесхозяйных, в том числе объект, расположенный по адресу: Российская Федерация, ФИО1 Республика, <адрес> (л.д.11).

Согласно подпункту 2.8.3 пункта 2.8 Порядка № I/32-5 на официальном сайте муниципального образования городского округа Донецк ФИО1 Республики в сети Интернет ДД.ММ.ГГГГ было размещено объявление о выявленных на территории <адрес> недвижимых вещах, имеющих признаки бесхозяйных и выморочных, в том числе, расположенном по адресу: Российская Федерация, ФИО1 Республика, <адрес>, о необходимости личной явки в Департамент лица (лиц), считающего (считающих) себя ее собственником или имеющего (имеющих) на нее права, в течение 30 календарных дней со дня размещения объявления обратиться с документами, исключающими возможность считать указанный объект недвижимого имущества бесхозяйным, а именно:

а) паспортом гражданина Российской Федерации или иным документом, удостоверяющим личность;

б) правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами на жилое помещение.

В случае неявки вызываемого лица указанная недвижимая вещь в порядке, установленном законодательством, будет передана в муниципальную собственность городского округа Донецк (л.д.12).

В соответствии с подпунктом 2.8.2 пункта 2.8 Порядка № I/32-5 департаментом муниципальной собственности были направлены соответствующие запросы для подтверждения информации о выявленной недвижимой вещи, которая имеет признаки бесхозяйной:

– в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости – о наличии зарегистрированных прав на жилое помещение, имеющее признаки бесхозяйного, и их ограничений (обременений), а также о наличии зарегистрированных прав на земельный участок, если жилое помещение неотъемлемо связано с земельным участком;

– в государственные и муниципальные предприятия, которые предоставляют услуги юридическим и физическим лицам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, - об исполнении бремени содержания жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного;

– соответствующие органы учета государственного и муниципального имущества, осуществляющие ведение реестров федерального имущества, государственного имущества ФИО1 Республики и муниципального имущества городского округа Донецк;

– при необходимости в органы записи актов гражданского состояния о наличии актовой записи о смерти последнего собственника жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного, в иные учреждения, организации, предприятия.

По результатам направленных запросов департаментом муниципальной собственности были получены следующие документы.

На основании уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведенийоб объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-101/2024-196839, в Едином государственном реестре недвижимости информация об объекте недвижимости, расположенном по адресу: Российская Федерация, ФИО1 Республика, <адрес>, отсутствует (л.д.13).

Территориальное управление Росимущества в ФИО1 Республике письмом от ДД.ММ.ГГГГ № проинформировало департамент муниципальной собственности, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация в реестре федерального имущества по объекту недвижимости, расположенному по адресу: Российская Федерация, ФИО1 Республика, <адрес> отсутствует (л.д.14).

На основании письма Фонда государственного имущества ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.3/7370 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация об объекте недвижимого имущества, расположенному по адресу: Российская Федерация, ФИО1 Республика, <адрес> Едином реестре объектов государственной собственности, и объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности, находящихся под управлением государства, отсутствует (л.д.16).

По информации отдела муниципальной собственности департамента муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ в Реестре объектов муниципальной собственности объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Российская Федерация, ФИО1 Республика, <адрес>, не относится к муниципальной собственности муниципального образования г. о. Донецк (л.д.17-18).

Письмом муниципального унитарного предприятия администрации <адрес> «Бюро приватизации и обмена жилого фонда» от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что архивное приватизационное дело на объект недвижимости, расположенный по адресу: Российская Федерация, ФИО1 Республика, <адрес>, отсутствует (л.д.19).

Согласно письму ГУП ДНР «Региональная энергопоставляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ № по объекту недвижимости, расположенному по адресу: Российская Федерация, ФИО1 Республика, <адрес>, последняя оплата поступила ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Согласно письму филиала «ФИО1 производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» Государственного унитарного предприятия ФИО1 Республики «ВОДА ДОНБАССА» от ДД.ММ.ГГГГ № по объекту недвижимости, расположенному по адресу: Российская Федерация, ФИО1 Республика, <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 2 235,72 руб. (л.д.21).

На основании письма от ДД.ММ.ГГГГ № ГУП ДНР «ДОНБАССТЕПЛОЭНЕРГО» филиал «ДОНЕЦКТЕПЛОСЕТЬ» объект недвижимости, расположенный по адресу: Российская Федерация, ФИО1 Республика, <адрес>, не обслуживается (л.д.22).

Согласно информации Государственного концерна «Донбассгаз» от 17.06.2024 № по объекту недвижимости, расположенному по адресу: Российская Федерация, ФИО1 Республика, <адрес> – оплат нет (л.д.23).

Согласно акту обследования жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйногоот ДД.ММ.ГГГГ комиссией произведен внешний осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: Российская Федерация, ФИО1 Республика, <адрес>, с выездом на место его расположения. На момент обследования доступ в жилой дом отсутствовал. Жилой дом не имеет признаков бесхозяйного имущества, со слов соседей данный адрес не является бесхозяйным недвижимым имуществом, хозяин проживает на территории <адрес>. Установить правообладателя не представляется возможным (л.д.24-26).

На основании изложенных выше обстоятельств ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт комиссии департамента муниципальной собственности о невозможности установления собственника объекта недвижимости по объекту недвижимости, расположенному по адресу: Российская Федерация, ФИО1 Республика, <адрес> (л.д. 27).

На основании указанного акта, в соответствии с Регламентом, определенным Инструкцией по делопроизводству, утвержденной распоряжением ФИО1 администрацииг. Донецка от ДД.ММ.ГГГГ №, в установленном порядке была проведена процедура подготовки и согласования соответствующего проекта постановления администрации городского округа Донецк ФИО1 Республики.

После проведения установленной процедуры подготовки проекта ФИО1 муниципального образования городского округа Донецк было принято постановлениеот ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, с заявлением о постановке на учет недвижимой вещи в качестве бесхозяйной» (далее - постановление №) (л.д.28-29).

Пунктом 1 постановления № было определено обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, с заявлением о постановке на учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: Российская Федерация, ФИО1 Республика, <адрес>, в качестве бесхозяйного.

Пунктом 2 постановления № департаменту муниципальной собственности администрации городского округа Донецк обратиться от имени Администрации городского округа Донецк ФИО1 Республики в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, с заявлением о постановке на учет недвижимой вещи, указанной в пункте 1 настоящего постановления, в качестве бесхозяйной.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости, расположенный по адресу: Российская Федерация, ФИО1 Республика, <адрес>, принят на учет в качестве бесхозяйного ДД.ММ.ГГГГ. В архиве филиала имеется копия свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой собственником указана ФИО2 (л.д.52-61).

В соответствии с действующим законодательством гражданам России необходимо подать в Росреестр документы для регистрации прав на объекты недвижимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем собственник не лишен возможности зарегистрировать принадлежащее ему право собственности до указанной даты, а потому отсутствие в ЕГРН сведений о регистрации права собственности на момент обращения Администрации в суд с настоящим заявлением не является безусловным подтверждением отсутствия законного владельца недвижимого имущества.

Кроме того, к вышеуказанному акту обследования жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного от ДД.ММ.ГГГГ администрацией приложены актуальные фотографии, на которых запечатлен одноэтажный дом с пластиковыми окнами, бетонным забором, и крышей, перекрытой шифером, на территории двора запечатлены мешки с собранным мусором, придомовая территория убрана.

Таким образом, в ходе судебного заседания не был установлен факт наличия признаков бесхозяйного недвижимого имущества у жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что также отражено в акте, подготовленном Администрацией с прямым указанием на отсутствие признаков бесхозяйного имущества, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 195-199, 262-268 ГПК РФ, -

решил:

в удовлетворении заявления Администрации городского округа Донецк ФИО1 Республики, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по ФИО1 Республике, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в порядке особого производства - отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока подачи апелляционной жалобы, если апелляционная жалоба не была подана. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после его пересмотра в апелляционном порядке.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный Суд ФИО1 Республики через Кировский межрайонный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Д. Сербина