Решение № 12-18/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 12-18/2019

№ 12-18/2019


р е ш е н и е

по жалобе на решение по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

село ФИО1 30 января 2019 года

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.С.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2- ФИО3, ведущего специалиста-эксперта Уфимского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела Уфимского межрайонного территориального отдела Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства РБ ФИО5 от 08.11.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела Уфимского межрайонного территориального отдела Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства РБ ФИО5 от 08.11.2018 года № № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.25, ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с применением ч. 2 ст. 4.2 и ч. 2 и 3 ст. 4.4 КоАП РФ назначено наказание по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Не согласившись с указанным решением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 08.11.2018 № 23/126-18 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Так из акта осмотра земельного участка невозможно установить, какие параметры задавались при измерении площади земельного участка, акт не содержит в себе исчерпывающую информацию о совершении административного правонарушения и месте его совершения. Из оспариваемого постановления не усматривается, что административный орган при определении размера земельного участка ссылается на документы, подтверждающие осуществление замеров, установление на местности границ земельного участка, используемого ФИО2, с сопоставлением координат участков, входящих в общий участок с площадью иных правообладателей недвижимости. Кроме того, ФИО2 не был надлежащим образом уведомлен, о дне составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2- ФИО3 поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Ведущий специалист-эксперт Уфимского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора ФИО4 просил отказать в удовлетворении жалобы ФИО2, постановление от 08.11.2018 оставить без изменения.

На судебное заседание ФИО2 не явился, надлежаще о дне рассмотрения дела извещен, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Учитывая мнение явившихся участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствии надлежаще извещенного ФИО2

Изучив материалы дела об административном правонарушении, в рамках которого вынесено обжалуемое решение, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.

Согласно ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительством Российской Федерации N 417 от 30.06.2007 (далее по тексту - Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Из материалов дела следует, что 01.06.2011 между ГУ «Нуримановское лесничество» МЛХ РБ и ООО «Центр» заключен договор аренды лесного участка № по которому арендатор принял в аренду лесной участок, расположенный по адресу: <адрес> для осуществления рекреационной деятельности (л.д. 37-40).

На основании соглашения о переходе прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 01.06.2011 № арендатором вышеуказанного лесного участка стал ФИО2 (л.д. 41).

Согласно п.4.4.6 договора аренды лесного участка от 01.06.2011 № № арендатор обязан соблюдать на представленном ему в аренду земельном участке Правила пожарной безопасности. Осуществлять противопожарное тушение лесов, в том числе прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств в объемах, определенных проектом освоения лесов.

24.08.2018 государственными лесными инспекторами РБ И.М.Х. и К.Д.Н. проведено патрулирование лесного фонда <адрес> выявлено, что по периметру лесного участка не устроена противопожарная минерализованная полоса и не установлен аншлаг на противопожарную тематику (л.д. 31), в связи с чем ФИО2 направлено определение о составлении административного протокола с уведомлением о месте и дате его составления (л.д. 28-30).

08.10.2018 в отношении ФИО2 по факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 25), о дне составления протокола он был надлежаще извещен, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 29).

08.11.2018 заместителем начальника отдела Уфимского межрайонного территориального отдела Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства РБ ФИО5 вынесено постановление № №, по которому ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.25, ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с применением ч. 2 ст. 4.2 и ч. 2 и 3 ст. 4.4 КоАП РФ назначено наказание по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 руб. (л.д. 19-21). О дне рассмотрения административного материла ФИО2 был извещен, что подтверждается телеграммой (л.д. 24,51).

Обсуждая доводы жалобы о том, что он не был извещен о дне составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления, суд не находит оснований согласиться с ними.

В материалах дела имеются сведения о направлении ФИО2 соответствующих извещений (л.д. 29, 24,51).

В соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Неполучение ФИО2 определения и телеграммы, направленной по последнему известному месту его жительства, является риском последнего и не может свидетельствовать о несоблюдении должностным лицом установленной законом процедуры его уведомления о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Оценивая доводы ФИО2 о том, что должностным лицом не представлены документы, подтверждающие осуществление замеров, установление на местности границ земельного участка, суд находит их необоснованными, факт выявленных нарушений именно на лесном участке, расположенном по адресу: <адрес> подтверждается маршрутной путевкой № 13 и фотоматериалами (л.д. 32-36).

Административное наказание ФИО2 назначено с учетом положений ст. ст. 4.1 - 4.4 КоАП РФ.

При вынесении постановления должностным лицом не допущено каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенного постановления. Дело рассмотрено, а постановление - вынесено надлежащим должностным лицом, в соответствии с положениями КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление должностного лица является законными и обоснованным, оснований для отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь п.3 ч. 1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела Уфимского межрайонного территориального отдела Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства РБ ФИО5 от 08.11.2018 года № № в отношении ФИО2, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд РБ в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья подпись А.С. Гареева

Копия верна. Судья.