Постановление № 5-37/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-37/2018

Дело № 5-37 /2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 09 февраля 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1» <данные изъяты>, находящегося по юридическому адресу: <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

23.01.2018 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что при проведении административного расследования в период с 17.10.2017 г по 15.11.2017 г в отношении ООО «Розница К-1», осуществляющего деятельность в предприятии продовольственной торговли « Мария-Ра», расположенном по адресу: <данные изъяты> 01.11.2017г. выявлены нарушения проводимых инженерно-технических и санитарно - гигиенических мероприятий по защите помещений предприятия торговли от синантропных членистоногих, а именно:

- в зоне приемки товара, санузле для персонала, гардеробе для сотрудников не проведен текущий ремонт: в местах ввода и прохождения коммуникаций через стены и другие ограждения образовались отверстия и щели; около канализационных трапов имеются углубления в полу, что не соответствует п. 10.8. СП 2.3.26.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и п.4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области г.Кемерово ведущий специалист-эксперт ФИО2, действующая на основании доверенности №121-с/2017 от 29.12.2017г, пояснила, что в отношении ООО «Розница К-1» проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ, с учетом устранения в настоящее время выявленных нарушений просила ограничиться наказанием в виде штрафа в минимальном размере.

Законный представитель ООО « Розница К-1» ФИО3 в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявила, в связи с чем, суд в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ООО «Розница К-1» - ФИО4, действующий на основании доверенности № 14/2018 от 24.01.2018 представил в суд письменные пояснения, пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены, приобщил подтверждающие фотографии, просил производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния и ограничиться устным замечанием.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17« Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий по борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:- уборка и дезинсекция в соответствии с Санитарными правилами;- устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье);

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;- поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков;- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа;

- герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

В силу п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Из материалов дела видно, что ООО « Розница К-1» осуществляет деятельность в предприятии продовольственной торговли « Мария-Ра», расположенном в помещении по адресу: <данные изъяты>. Данное нежилое помещение, площадью 336,3 кв.м., расположено на первом этаже здания, предоставлено ООО во временное владение и пользование на основании договора аренды нежилого помещения № 238 А/12 от 13.02.2012 года, заключенного между ООО « Кольцо», как арендодателем, с одной стороны и ООО « Розница К-1»,как арендатором, с другой стороны, сроком на десять лет( л.д.12-17).

В силу п.1.4 вышеуказанного договора помещение предоставлено арендатору для размещения магазина розничной торговли продуктами питания, алкогольной продукцией и дополнительным ассортиментом товаров народного потребления ( цветы, моющие средства, аптечные товары, косметика, парфюмерия, бытовая химия, посуда, хозяйственные товары, предметы гигиены и т.д.).

Как следует из материалов дела территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово, в отношении ООО «Розница К-1» на основании определения № 675 от 17.10.2017г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ (л.д.37). Копия данного определения в соответствии с требованиями ч.3.1 ст.28.7 КоАП РФ направлена по юридическому адресу ООО почтой заказным письмом 18.10.2017г. под почтовым идентификатором 65097213544022, что усматривается из копии почтовой квитанции от 18.10.2017г.(л.д.41) и получена адресатом 26.10.2017г, что усматривается из информации об отслеживании почтовых отправлений почты России (л.д.42).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение жителя г.Кемерово по факту обнаружения синантропных членистоногих в продовольственном магазине « Мария-Ра», расположенном по адресу: <...> (л.д.46).

Согласно протоколу № 1250 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.11.2017 г., составленному главным специалистом- экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово <данные изъяты> с участием понятых <данные изъяты> представителя юридического лица - ООО <данные изъяты> действующей на основании доверенности № 207/2017 от 31.10.2017г. (л.д.49); специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» врача-дезинфектолога ФИО5 (л.д.8-9) произведен осмотр помещения предприятия торговли « Мария-Ра» ООО «Розница К-1», расположенного по адресу: <данные изъяты> в результате которого установлено, что в зоне приемки в местах прохождения коммуникаций не проведена герметизация отверстий; в санузле, гардеробе для персонала, помещении подготовки товара к продаже около канализационных трапов неровности пола, углубления в полу. При визуальном обследовании синантропных членистоногих не обнаружено. Для объективного определения наличия тараканов в помещениях расставлено четыре клеевые ловушки с аттрактантами.

Протокол подписан участвующими в осмотре лицами, от которых замечаний и дополнений по существу осмотра, составлению процессуального документа не поступило. Представитель ООО « Розница К-1» получил копию протокола 01.11.2017г., о чем имеется отметка в протоколе (л.д.9об), а также копия протокола направлена по юридическому адресу ООО почтой заказным письмом 07.11.2017г, что усматривается из копии почтовой квитанции от 07.11.2017г.(л.д.6), которое получено ООО 15.11.2017г согласно информации об отслеживании почтового отправления почты России (л.д.7).

Должностным лицом административного органа по делу об административном правонарушении определением № 1730 от 01.11.2017г. назначена экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д.38). Копия определения о назначении экспертизы вручена представителю ООО «Розница К-1» <данные изъяты> 01.11.2017г, ей разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, о чем имеется отметка и его подпись (л.д. 39). Эксперту <данные изъяты>., проводившей экспертизу, разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст.25.9 КоАП РФ, она предупреждена об административной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта по ст.17.9 КоАП РФ, о чем имеется отметка и подписи эксперта (л.д.39).

Кроме того, в определении указан перечень документов, представленных должностным лицом в распоряжение эксперта для проведения экспертизы (л.д.38об).

Из экспертного же заключения о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от 09.11 2017г. № 3628/002-ЭО ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д.10-11) видно, что для проведения экспертизы представлялись документы, в том числе, дополнительное соглашение к договору от 20.12.2009 с ООО « Рубин» о дислокации объектов и кратности проведения работ от 01.10.2017, журнал регистрации проведения профдезмероприятий, а также указано, что с 01.11. по 07.11.2017г производилось обследование объекта экспертизы ( предприятия торговли «Мария-Ра») на заселенность синантропными членистоногими, по результатам которого составлен акт обследования объекта от 07.11.2017г., о чем имеется ссылка в заключении (л.д.10об).

Однако, в нарушение ч.4 п.1 ст.26.4 КоАП РФ перечень материалов, представленных эксперту для исследования, не соответствует исследованным и перечисленным в экспертном заключении материалам, поскольку, согласно определения о назначении экспертизы в распоряжение эксперта не предоставлялось ни вышеуказанное дополнительное соглашение к договору от 20.12.2009 с ООО « Рубин», ни журнал регистрации проведения профдезмероприятий. Кроме того, указанные в заключении документы - договор об организации и проведении дератизационных и дезинсекционных работ от 20.12.2009 с ООО « Рубин», дополнительное соглашение к договору №б/н от 20.12.2009г с ООО « Рубин» о дислокации объектов и кратности проведения работ от 01.10.2017г, а также акт обследования объекта экспертизы от 07.11.2017г. в материалах дела отсутствуют, между тем в дело должностным лицом приобщен другой документ- дополнительное соглашение к договору № б/н от 20.12.2009г с ООО об организации и проведении дератизационных и дезинсекционных работ от 01.10.2017 (л.д.21-35).

При этом обстоятельства получения экспертом вышеуказанного дополнительного соглашения к договору от 20.12.2009, журнала регистрации проведения профдезмероприятий и акта обследования от 07.11.2017г. не установлены.

Кроме того, согласно протоколу №1250 об осмотре помещений предприятия торговли « Мария-Ра» от 01.11.2017 были установлены четыре клеевые ловушки с аттрактантами. Однако сведений о полученных результатах и оформленных в соответствии со ст.26.5 КоАП РФ документов в материалах дела не имеется.

Исходя из этого, заключение эксперта не соответствует требованиям допустимости доказательств, установленных п.3 ст.26.2 КоАП РФ, в связи с чем, его нельзя считать допустимым доказательством и оно подлежит исключению из числа доказательств по делу.

24.11.2017г. должностным лицом – главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении № 2050 (л.д.2-3), согласно которому ООО «Розница К-1» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Данные протокола согласуются с другими доказательствами по делу и не противоречат им.

Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Законный представитель ООО « Розница К-1» приглашался для составления протокола на 10 час. 24.11.2017г., что усматривается из извещения от 03.11.2017г., направленного по юридическому адресу ООО почтой заказным письмом от 07.11.2017г под почтовым идентификатором 65097215627501, что усматривается из копии почтовой квитанции от 07.11.2017г.(л.д.6),которое вручено адресату 15.11.2017г., что усматривается из информации об отслеживании почтового отправления почты России (л.д.7).

Представитель юридического лица - ООО «Розница К-1» <данные изъяты> действующий на основании доверенности № 214/2017 от 24.11.2017г (л.д.48) участвовал при составлении и подписании протокола; копию которого получил 24.11.2017, о чем имеется отметка и его подпись (л.д.3).

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства.

Оценивая совокупность приведенных выше доказательств, суд считает, что факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий ООО «Розница К-1» установлен и доказан, тем самым ООО «Розница К-1» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ. Факт устранения в настоящее время ООО « Розница К-1» выявленных нарушений не влияет на наличие состава административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из установленного, следует, что у юридического лица- ООО «Розница К-1» имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в материалах дела не имеется, а обществом не представлено доказательств объективной невозможности недопущения обществом нарушений, вмененных ему в виновность и подтвержденных материалами дела.

Назначая ООО «Розница-1» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ООО « Розница К-1» административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку нарушения выявлены в помещениях предприятия торговли, где невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий против проникновения синантропных членистоногих могло повлечь серьезные последствия и причинить значительный ущерб общественным интересам.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Розница К-1» <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Информация о получателе штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>