Постановление № 5-49/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 5-49/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 февраля 2017года г. ФИО1

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Соловьёва С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, гражданка <данные изъяты>, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, чем нарушила норму ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения установлен ст. УУП ОМВД России по Белокалитвинскому району А.В.А., составившим протокол об административном правонарушении №1240 от 27.02.2017 года по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении гражданка ФИО2 нарушила правила пребывания на территории РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину свою в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что проживает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ она выезжала с территории РФ в р.<данные изъяты> где получила паспорт гражданки <данные изъяты> и в этом же году вернулась на территорию РФ, где по приезду в паспортном отделении ей был выдан миграционный документ, дающий право пребывания на территории РФ до 90 суток. По истечении данного времени она не выехала с территории РФ. До настоящего времени она не смогла оформить документы на пребывание на территории РФ в связи с отсутствием денежных средств. По указанному адресу она проживает совместно с сожителем, с разрешения сестры сожителя, которая является собственником дачного участка. Она намерена в ближайшее время оформить документы на гражданство РФ.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Статья 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами).

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию нашей страны устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России. Предусмотрена возможность принудительной высылки (депортации) указанных лиц в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в России, а также привлечения этих лиц к установленной законодательством ответственности.

В главе 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указано, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении данного административного правонарушения доказана и подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО2, копией паспорта.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав ФИО2 считает, что в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает следующие обстоятельства.

Судья принимает во внимание, что в силу ст.15 ч.4 Конституции РФ нормы международного права имеют приоритет над нормами национального права.

Административное наказание назначается с учетом принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом под семейной жизнью понимается не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения.

Из пояснений ФИО2 установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ она прибыла на территорию РФ. В ДД.ММ.ГГГГ она вышла замуж за гражданина России, родила <данные изъяты> детей, за которыми ухаживала, занималась домашним хозяйством и не имела возможности оформить документы на пребывание в России. После расторжения брака в 2007 году не имела возможности трудоустроиться и оплатить расходы по оформлению документов на пребывание в РФ. С 2013 года она проживает со своим сожителем по адресу: <адрес>.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии фактических семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО2 повлечет вмешательство в ее личную и семейную жизнь.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО2 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, следует признать назначение ей принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствующим целям административного наказания.

Судья считает необходимым назначить ФИО2 в соответствии с ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении административного наказания ФИО2, суд учитывает данные о ее личности, то, что она свою вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается, а также учитывает факт ее привлечения к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.1 -29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней.

Судья подпись С.А. Соловьёва