Постановление № 5-49/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 5-49/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 октября 2017 года г.Константиновск

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области

Боричевская Л.Е.,

рассмотрев в помещении Усть-Донецкого районного суда Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Казахстан, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

13.10.2017г. при проверке документов установлен факт нарушения режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания в 90 суток из 180 суток гражданином Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая въехала на территорию Российской Федерации 05.02.2011г., где и находится по настоящее время. В соответствии со ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. ФИО1 уклонилась от выезда с территории Российской Федерации, срок пребывания на территории Российской Федерации в сумме на 13.10.2017г. составляет более 6 лет, чем нарушены нормы ч.2 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В суде ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью и показала, что в 2003 году вместе со своей семьей из Узбекистана она приехала для постоянного проживания на территорию Российской Федерации в <адрес>, где проживает по настоящее время. Дети - ФИО2, 13.08.1991года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2003 года обучались с Михайловской средней школе. 26.09.2011г. умер супруг ФИО3, о чем отделом ЗАГС Константиновского района Ростовской области выдано свидетельство о смерти. Дочь вышла замуж за гражданина РФ – ФИО4, 28.04.2012г. и 30.12.2015г. родились внуки – ФИО5 и ФИО6, внуки являются гражданами Российской Федерации. На территории Узбекистана родственников не имеется.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона (ч. 5).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.10.2017г. ОС 61 <номер скрыт>, объяснениями ФИО1, миграционной картой 6010 <номер скрыт>, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Согласно ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО1 прибыла в РФ 05.02.2011г. через МАПП «Новошахтинск-2» и с указанного времени территорию России не покидала.

Документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации, ФИО1 не представлено.

Таким образом, прихожу к выводу, что ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации, не имея документов на пребывание в РФ, по истечении определенного срока пребывания уклонилась от выезда из РФ.

Оценив представленные доказательства, считаю, что административное правонарушение, совершенное ФИО1, которая в установленный законом срок, уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 г. № 40 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса РФ об административным правонарушениях» следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

При назначении наказания, судья учитывает характер правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства дела, признание вины, нахождение на территории РФ детей правонарушителя, внуков, являющихся гражданами РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статей Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а потому ФИО1 необходимо назначить наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Казахстан, не работающую, проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, на основании которого назначить ей административный штраф в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность, за которое предусмотрена ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты оплаты административного штрафа:

Расчетный счет 40<номер скрыт>

Банк ГРКЦ ГУ БР по РО БИК 046015001 КБК 18<номер скрыт>, получатель УФК по РО (ОМВД России по <адрес>) ИНН <***>, КПП 611601001, ОКТМО 60625000, УИН 18<номер скрыт>.

наименование платежа: административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Усть-Донецкий районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Боричевская Л.Е.