Решение № 12-39/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-39/2020

Дело №12-39/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

22 июля 2020 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

с участием заявителя жалобы ФИО1, представителя заявителя жалобы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от 30 июня 2020 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от 30 июня 2020 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500,00 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой на постановление административной комиссии Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от 30 июня 2020 года, в обоснование жалобы указав, что она привлечена к административной ответственности за нарушение правил благоустройства территории сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от 01 ноября 2019 года №, за установку забора из профнастила по меже с соседским участком.

Административной комиссией при рассмотрении дела, составлении протокола и вынесения постановления не учтено, что забор ею поставлен в октябре 2019 года, то есть до вступления в силу вышеуказанных норм. Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Нарушен срок составления протокола. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования, в сроки, предусмотренные статьёй 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ в день вынесения постановления о привлечении к административной ответственности. Однако, согласно предписания, выданного на её имя Главой сельского поселения Бакалинский сельсовет ФИО4 о факте допущенных ею нарушений Администрации района было известно 07 февраля 2020 года. Сведений о проведении административного расследования в материалах дела нет.

Нарушен срок давности привлечения к административной ответственности. Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесен по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Также нарушено её право на защиту, а именно административной комиссией проигнорирована её ходатайство об отложении дела, в связи с болезнью её защитника, её желание участвовать при составлении протокола и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.

Просит суд постановление административной комиссии Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от 30 июня 2020 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям.

Выслушав заявителя жалобы, его представителя, проверив материалы дела в соответствие с полномочиями согласно ч. 3 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РБ об административных правонарушениях за нарушение правил благоустройства территорий иных населенных пунктов, помимо предусмотренных в части 1 настоящей статьи, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса РБ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.1 ч.1 ст.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Судом установлено и из материалов дела об административном правонарушении № следует, что в декабре 2019 года к Главе сельского поселения Бакалинский сельсовет поступила жалоба ФИО3, проживающей по адресу: <адрес> том, что на межевой границы с её земельным участком ФИО1 установила глухой забор, что нарушает вентилируемость и затеняет её участок.

14 февраля 2020 года в адрес ФИО1 было направлено предписание об устранении нарушения, в срок до 15 мая 2020 года, а именно снять листы профнастила, закрепленные по межевой границе с земельным участком по адресу: <адрес>. Новое ограждение произвести по мере возможности решетчатого или сетчатого типа, высотой не более 1,8 метра.

Указанное предписание получено ФИО1 19 февраля 2020 года, что подтверждается уведомлением о вручении.

10 июня 2020 года комиссией в составе: Главы сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО4, заместителя главы администрации сельского поселения ФИО5, специалиста сельского поселения ФИО6 составлен Акт об обнаружении правонарушения.

Из Акта от 10 июня 2020 года следует, что между земельными участками по адресу: <адрес> забор из профнастила не убран.

Согласно п.п.6.3.9.1 Правил благоустройства территории сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан собственники, пользователи земельных участков, предназначенных для индивидуальной застройки, а также под огородничество обязаны устанавливать по межевым границам земельных участков решетчатые или сетчатые ограждения (иные типы ограждения устанавливать по взаимному согласию между землепользователями смежных участков).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

26 июня 2020 хода ФИО1 в адрес Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан направлено ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с болезнью её представителя. Указанное ходатайство получено адресатом 30 июня 2020 года в 10 часов 40 минут. Однако в материалах дела отсутствуют сведения о рассмотрении данного ходатайства, то есть дело рассмотрено с нарушением требований статьи ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Также в соответствии с п. 5 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в деле, разъясняются их права и обязанности.

Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотрены в ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ.

Из материалов дела не усматривается, что ФИО1 в ходе рассмотрения дела Административной комиссии муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан разъяснялись её права, в том числе, право на пользование помощью защитника, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Указанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Нарушение Административной комиссией муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер и является самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях обжалуемое постановление Административной комиссии муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, вынесенное в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от 30 июня 2020 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить, дело об административном правонарушении направить в Административную комиссию муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Судья Л.З. Салимгареева