Постановление № 5-1/2019 5-92/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 января 2019 года г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Стуров С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – Главы администрации Цимлянского городского поселения Цимлянского района Ростовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего, женатого, имеющего на иждивении ребенка, не судимого, не привлекавшегося к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2018-11-058 от 27.11.2019 года ФИО1 являясь должностным лицом – главой администрации Цимлянского городского поселения Цимлянского района Ростовской области не обеспечил выполнение федерального и областного законодательства об объектах культурного наследия. Так 27.11.2018 в 15 часов 30 минут по адресу: Ростовская область, г. Цимлянск, на 280 м южнее здания по ул. Заводская, д. 1а, лит. «А» в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях главным специалистом отдела охраны объектов культурного наследия министерства культуры Ростовской области установлено: администрация поселения является собственником объекта культурного наследия «Обелиск в память строительства Цимлянского гидроузла», расположенного по адресу: Ростовская область, г. Цимлянск, на 280 м южнее здания по ул. Заводская, д. 1а, лит. «А», состоящего на государственной охране на основании решения Ростовского областного Совета народных депутатов (Малый Совет) от 18.11.1992 № 301 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры в Ростовской области» (далее объект культурного наследия).

При осмотре уполномоченным должностным лицом объекта культурного наследия зафиксировано: трещины, сколы, повреждения памятника.

Состояние объекта культурного наследия требует проведения работ по его сохранению.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 Устава Цимлянского городского поселения Глава Цимлянского городского поселения представляет Цимлянское городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, действует от имени Цимлянского городского поселения. Указанные факты свидетельствуют о наличии события административного правонарушения в области требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, то есть, должностное лицо - глава администрации Цимлянского городского поселения ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Глава Цимлянского городского поселения ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном. Просил учесть, то обстоятельство, что он работает в должности главы незначительное время.

Применительно к положениям статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях личное участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при возбуждении дела об административном правонарушении, является правом этого лица, которое оно реализует по своему усмотрению.

Министерство культуры Ростовской области в судебное заседание своего представителя не направило, согласно препроводительному письму просило о рассмотрении материалов без участия его представителя.

Суд, выслушав привлекаемое лицо, изучив обстоятельства дела и представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как установлено судом ФИО1 являясь должностным лицом – главой администрации Цимлянского городского поселения Цимлянского района Ростовской области не обеспечил выполнение федерального и областного законодательства об объектах культурного наследия. Так 27.11.2018 в 15 часов 30 минут по адресу: Ростовская область, г. Цимлянск, на 280 м южнее здания по ул. Заводская, д. 1а, лит. «А» в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях главным специалистом отдела охраны объектов культурного наследия министерства культуры Ростовской области установлено: администрация поселения является собственником объекта культурного наследия «Обелиск в память строительства Цимлянского гидроузла», расположенного по адресу: Ростовская область, г. Цимлянск, на 280 м южнее здания по ул. Заводская, д. 1а, лит. «А», состоящего на государственной охране на основании решения Ростовского областного Совета народных депутатов (Малый Совет) от 18.11.1992 № 301 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры в Ростовской области» (далее объект культурного наследия).

При осмотре уполномоченным должностным лицом объекта культурного наследия зафиксировано: трещины, сколы, повреждения памятника.

Вина ФИО1 подтверждается как его признанием, так и изученными письменными доказательствами, а также фотоматериалами.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. - 7.13 КоАП РФ,

нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Смягчающими обстоятельствами суд признает: признание вины, раскаяние в совершении правонарушения, наличие малолетнего ребенка.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об АП,

Постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати) тысяч рублей

Копии настоящего постановления направить заинтересованным лицам в течение трех дней со дня вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья С.В. Стуров