Решение № 2-717/2020 2-717/2020~М-419/2020 М-419/2020 от 24 июля 2020 г. по делу № 2-717/2020

К делу № 2-717/2020г.

23RS0015-01-2020-001-55


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Ейск «24» июля 2020 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Квитовской В.А.,

при помощнике судьи Лукьяновой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО4 Г.Г.К. третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3 о запрете эксплуатация объектов капитального строительства,-

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд и просил запретить ФИО4 Г.Г.К., а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию помещений жилого дома, литер «А», пристройки холодная, литер «а1», используемых в качестве объекта торговли – магазина зимней одежды «КОРОЛЕВА», до приведения в установленном порядке назначения указанных помещений, а также вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в соответствие с их фактическим использованием.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик ФИО4 возражала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Просила учесть, что она 21.07.2020 года обратилась в Администрацию Ейского городского поселения с заявлениями о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капительного строительства.

Третьи лица, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Третье лицо- ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, принятие решение по делу оставила на усмотрение суда.

Суд с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков в соответствии со статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Под строительством в пункте 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что земельный участок площадью 810,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО4 Г.Г.К., ФИО1, ФИО2, ФИО3, что подтверждается сведениями, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости. Данный земельный участок сформирован, его границы установлены в соответствии с действующим законодательством, состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером 23:42:0202202:39, категория земель – «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «эксплуатация индивидуального жилого дома»( л.д.4-8).

На данном земельном участке расположен жилой дом, с кадастровым номером 23:42:0202202:101, общей площадью 234,7 кв.м, количество этажей – 2. В состав данного объекта недвижимости входит: жилой дом с пристройками, литера «А», «А1», «А2», «под А1», «а», «а1», «а2», кадастровый №, общая площадь – 103,2 кв.м, этажность - 2; жилой дом с пристройками, литера «Б», «Б1», «Б2», кадастровый №, общая площадь - 44,8 кв.м, этажность - 1; жилой дом с пристройками, литера «Г», «Г1», «Г5», «г», «г4», «под г4», кадастровый №, общая площадь - 86.7 кв.м, этажность - 1. Право общей долевой собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано за ФИО4 Г.Г.К. (458/1400 доли, запись в ЕГРН от 12.10.2017 г.,№, 9/50 доли, запись в ЕГРН от 08.02.2018 г. №), ФИО1 (1/7 доли, запись в ЕГРН от 16.10.2006 г. №), ФИО3 (1/20 доли, запись в ЕГРН от 30.10.2012 г. №).(л.д.9-21).

Согласно Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденным решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года №52/4, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами», градостроительный регламент которой предусматривает условно разрешенный вид разрешенного использования «Объекты розничной и мелкооптовой торговли», связанный с ведением торговой коммерческой (предпринимательской) деятельности.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (часть 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

П. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 Земельного кодекса, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утверждённым приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540 предусмотрен вид разрешенного использования с кодом 2.1 «для индивидуального жилищного строительства». Содержанием указанного вида разрешенного использования предусмотрено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м, Классификатором отнесено к виду разрешенного использования земельного участка «магазины» (код 4.4).

Согласно сведениями технического паспорта, подготовленного отделом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по Ейскому району по состоянию на 26 января 2018 года, по объемно-планировочному решению строения жилой дом, литер «А», общей площадью 52,9 кв.м., год ввода в эксплуатацию – 1946, пристройка холодная, литер «а1», общей площадью 3,9 кв.м, год ввода в эксплуатацию – 1970, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, простой архитектурной формы (л.д.37-43).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления с приложением соответствующего пакета документов.

Из содержания требований статей 48, 49 Градостроительного кодекса РФ следует, что при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации, подлежащей экспертизе.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенного осмотра сотрудниками Администрации Ейского городского поселения установлено, что собственником, в отсутствие необходимой разрешительной документации, проведены работы по реконструкции жилого дома, литер «А», общей площадью 52,9 кв.м., год ввода в эксплуатацию – 1946, пристройки холодной, литер «а1», общей площадью 3,9 кв.м, год ввода в эксплуатацию – 1970, расположенных по <адрес>, в виде строительства пристройки с отдельным входом (выходом) непосредственно на <адрес>. В указанных помещениях ответчик осуществляет коммерческую (предпринимательскую) деятельность по торговле - магазин зимней одежды «КОРОЛЕВА», что подтверждается размещенными на здании вывесками.

За вводом в эксплуатацию объекта торговли, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ответчик в администрацию Ейского городского поселения Ейского района обратился только 21.07.2020 года. Заявление ответчика на момент вынесения решения не рассмотрено.

Согласно частям 1, 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация построенного (реконструированного) здания допускается только после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Статьей 39 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены правила обязательной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса). Требования закона ответчик не выполняет, эксплуатация объекта производится без проверки его технической надежности, соответствия построенного (реконструированного) объекта требованиям проектной документации, что нарушает права граждан на безопасную эксплуатацию объекта, может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка «Объекты розничной и мелкооптовой торговли», либо объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по <адрес> ответчику не предоставлялось.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО4 Г.Г.К. о запрете эксплуатация объектов капитального строительства подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО4 Г.Г.К., третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3 о запрете эксплуатация объектов капитального строительства- удовлетворить.

Запретить ФИО4 Г.Г.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию помещений жилого дома, литер «А», пристройки холодная, литер «а1», используемых в качестве объекта торговли – магазина зимней одежды «КОРОЛЕВА», до приведения в установленном порядке назначения указанных помещений, а также вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в соответствие с их фактическим использованием.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме, то есть с 29 июля 2020года.

Председательствующий: