Решение № 12-26/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 12-26/2017

Дело № (2017 г.)


РЕШЕНИЕ

29 июня 2017 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Колотухина В.В.,

при секретаре Астанковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области ФИО2 от 06 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области ФИО2 (ОКМАП УГАДН по Саратовской области) от 06 апреля 2017 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 28 мин. при проведении весового контроля на «СПВК-58», расположенном на <адрес> автодороги 1Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» <адрес> выявлен факт превышения на автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом государственный регистрационный знак <данные изъяты>, допустимой полной массы автотранспортного средства без специального разрешения. Фактическая масса автотранспортного средства составила 50940 кг., при допустимом предельном значении 44000 кг., что подтверждается актом о превышении автотранспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 3173 от 12 марта 2017 года. Превышение составило 17,35% от предельных значений, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272, что является нарушением ч.3 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Грузоотправителем согласно товарно-транспортной накладной является ИП ФИО1

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя начальника ОКМАП УГАДН по Саратовской области ФИО2 от 06 апреля 2017 года отменить, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. Указывает, что водитель ФИО4 использовал транспортное средство в личных целях и произвел дополнительную погрузку груза с целью повышения рентабельности рейса. Кроме этого, указывает на допущенные существенные процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении связанные с формальным проведением административного расследования, неудовлетворением его ходатайства. Считает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями действующего законодательства и является недопустимым доказательством.

ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - заместитель начальника ОКМАП УГАДН по Саратовской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие указанных лиц.

Представитель ОКМАП УГАДН по Саратовской области ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить обжалуемое постановление без изменения.

Заслушав представителя ОКМАП УГАДН по Саратовской области ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

Исходя из требований п.23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090 (в редакции от 30.06.2015 года N 652), перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

На основании п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N 272 под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

Согласно ст. 29 Закона N 257-ФЗ N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 12 марта 2017 года в 17 час. 28 мин. при проведении весового контроля на «СПВК-58», расположенном на <адрес> автодороги 1Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» <адрес> выявлен факт превышения на автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с полуприцепом государственный регистрационный знак <данные изъяты>, допустимой полной массы автотранспортного средства без специального разрешения. Фактическая масса автотранспортного средства составила 50940 кг., при допустимом предельном значении 44000 кг., что подтверждается актом о превышении автотранспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 3173 от 12 марта 2017 года. Превышение составило 17,35% от предельных значений, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272, что является нарушением ч.3 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ».

Согласно товарно-транспортной накладной б/н от 11 марта 2017 года погрузка пиломатериалов в количестве 35 кубометров в указанное транспортное средство произведена ИП ФИО1, который указан грузоотправителем (л.д.15,42,50-51).

Факт совершения ИП ФИО1 указанного административного правонарушения также подтверждается: протоколом об административном правонарушении №643050012 от 04 апреля 2017 года, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, аналогичные установленным должностным лицом ОК МАП УГАДН по Саратовской области при вынесении постановления (л.д.33,48), актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 12 марта 2017 года, зафиксировавшим факт превышения на автомобиле FREIGHTLINER государственный регистрационный знак <***>, с полуприцепом государственный регистрационный знак АК 1113 43, допустимой полной массы автотранспортного средства без специального разрешения (л.д.47); письменным объяснением водителя ФИО4, подтвердившим, что загрузка перевозимого им груза – 35 кубометров пиломатериала, осуществлялась ИП ФИО1 (л.д.49); сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1 (л.д.45-46); иными материалами дела.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ и им подписан, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. Оснований для признания протокола об административном правонарушении недействительным не имеется.

В связи с изложенным вывод должностного лица ОКМАП УГАДН по Саратовской области о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Довод жалобы о том, что перегруз автомобиля произошел по вине водителя ФИО4, в связи с приобретением им для личных целей еще 7 кубометров пиломатериала, о чем свидетельствуют приобщенные заявителем к жалобе товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), счет № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), объяснение и заявление ФИО4 (л.д.11,12), суд находит несостоятельным, поскольку данные обстоятельства, противоречат письменным объяснениям водителя ФИО4 при задержании от 12 марта 2017 года, где он пояснял, что перевозил только 35 кубометров пиломатериала по накладной б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушений порядка привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, о чем указывается в жалобе, административным органом не допущено.

Доводы жалобы о том, что ИП ФИО1 перевозчиком груза не является, в связи с чем не может нести ответственность за обстоятельства, связанные с перевозкой груза, являются несостоятельными, поскольку объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ составляет осуществление погрузки груза в транспортное средство, с превышением допустимой массы транспортного средства.

С учетом установленных обстоятельств дела и приведенных положений действующего законодательства ИП ФИО1 обязан был соблюдать установленный законом запрет на превышение при погрузке груза в транспортное средство допустимой массы транспортного средства.

Анализируя указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области были правильно оценены все юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы процессуального права, и оснований для отмены постановления не имеется. Административное наказание ИП ФИО1 назначено в пределах санкции ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ИП ФИО1, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области ФИО2 от 06 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья В.В. Колотухин