Решение № 12-43/2019 12-600/2018 от 5 марта 2019 г. по делу № 12-43/2019

РЕШЕНИЕ

06 марта 2019 года г.Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону Крат Е.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области № ... г.-21 от ... г. о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ начальника ФГБУ «Ц.» М. России ( по ЮВО) ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора Государственной инспекции труда в Ростовской области № ... г.-21 от ... г. начальник ФГБУ «Ц.» М. России ( по ЮВО) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, приходит к следующим выводам.

Как следует из содержания части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, допущенные при рассмотрении административного дела процессуальные нарушения влекут отмену постановления только в случае, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, либо при наличии оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на основании имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии в общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица, поскольку указанное постановление вынесено надлежащим должностным лицом, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что при проведении в отношении ФГБУ «Ц.» М. России ( по ЮВО) проверки установлено, что в нарушение ст.22 ТК РФ, 136,152 ТК РФ допускаются случаи выплаты заработной платы не в полном размере.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника ФГБУ «Ц.» М. России ( по ЮВО) ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, действия начальника ФГБУ «Ц.» М. России ( по ЮВО) ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы на основании имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях начальника ФГБУ «Ц.» М. России ( по ЮВО) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица, поскольку указанное постановление вынесено надлежащим должностным лицом, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание соответствует санкции ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Назначенное начальнику ФГБУ «Ц.» М. России ( по ЮВО) ФИО1 административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Вместе с тем полагаю, что назначенное начальнику ФГБУ «Ц.» М. России (по ЮВО) ФИО1 наказание подлежит изменению, поскольку представленные суду копии материалов по настоящему делу не содержат сведений, подтверждающих неоднократное привлечение ФИО1 по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в течении года.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В связи с изложенным, полагаю целесообразным оставить административное наказание начальнику ФГБУ «Ц.» М. России ( по ЮВО) ФИО1 в виде административного штрафа, но снизить его до 10 000 руб. в пределах санкции ст.5.27 ч.6 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Снижение судом размера административного штрафа не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области № ... г.-21 от ... г. о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ начальника ФГБУ «Ц.» М. России ( по ЮВО) ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области № ... г.-21 от ... г. о назначении административного наказания в отношении начальника ФГБУ «Ц.» М. России ( по ЮВО) ФИО1 в части размера наказания изменить.

Назначить начальнику ФГБУ «Ц.» М. России (по ЮВО) ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: