Постановление № 5-46/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 5-46/2017

№ 5-46/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Морозовск 04 апреля 2017 года

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Целованьева Н.А.,

с участием: помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Москаевой В.Н., начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Морозовский» ФИО1, при секретаре Мартозине Р.Р.,

при секретаре Мартозине Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>, ранее административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекавшегося, русским языком владеющего и в услугах переводчика не нуждавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01 апреля 2017 г. в 10 час. 15 мин. на <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, допустил нарушение режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и в уклонении от выезда из РФ по истечению срока пребывания, так как срок окончания действия патента на трудовую деятельность на территории РФ серии № №, выданный Отделом УФМС России по г. Москва в ЮФО от 11.01.2016 г. истек 12.01.2017 г.

В судебном заседании ФИО2 вину свою не признал, пояснив что в феврале 2017 года он выезжал из России к своим родителям проживающим в <адрес>, а затем через сутки вновь приехал в Россию. На пропускном пункте у него никаких документов не потребовали, он показал паспорт и его пропустили. В <адрес> проживает его сожительница Ю.Н.А. и их совместный ребенок, <дата> года рождения. Он постоянно, кроме посещения родителей проживающих в <адрес>, проживает и работает в РФ. Возражает против его выдворения на <данные изъяты>, так как там идут боевые действия и его заберут в армию, работы никакой нет, а ему надо содержать семью, которая живет в Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Виновность ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.04.2017 г., паспортом гр. <данные изъяты>, выданном на имя ФИО2, данными СПО «Мигрант-1» из досье на иностранного гражданина ФИО2 согласно которым посещение РФ ФИО2 зафиксировано 16.06.2016 года, отметок о выезде не имеется. Ему была выдана миграционная карта сроком действия с 16.06.2016г. по 13.09.2016г, патент на работу выдан 11.01.2016 года.

Согласно Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Таким образом, срок действия патента на работу ФИО2 является истекшим и он должен был покинуть территорию Российской Федерации.

Действия ФИО2 правильно квалифициро-ваны должностным лицом МО МВД «Морозовский» по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Решая вопрос о наказании, суд руководствуется частью 1,2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В Постановлении Верховного суда Российской федерации от 1 марта 2017 г. № 57-АД17-3 указано, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации проживает сожительница ФИО2: Ю.Н.А. - гражданка Российской Федерации и их совместный сын Ю.З.М., <дата> года рождения.

Из показаний Ю.Н.А. следует, что ФИО2 является отцом ее ребенка Ю.З.М. Они проживают совместно, за исключением периодов его работы в ином населенном пункте на территории РФ. Сын знает, что это его отец, так как он воспитывает его, помогает в материальном обеспечении семьи. Когда сын был маленький, а оны вышла на работу, о нем заботился ФИО2 Просит не выдворять его с территории РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судьей не установлено.

С учетом личности ФИО2 а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО2 на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Верховного суда Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, судья полагает назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа. Административное выдворение за пределы Российской Федерации не назначать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.1.1 18.8 КРФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить по реквизитам: Штраф оплатить по реквизитам: УФК по Ростовской области (МО МВД России «Морозовский») в ГРКЦ ГУ Банка России по РО.

Наименование платежа - Административный штраф,

ИНН <***>, расчетный счет: <***>, наименование платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК: 046015001; КБК: 18811640000016020140; ОКТМО: 60634000; КПП: 61201001; УИН 18880461170610004374, получатель: УФК по Ростовской области (МО МВД России «Морозовский»).

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня его получения или вручения.

Судья: Целованьева Н.А.