Решение № 2-296/2017 2-296/2017~М-39/2017 М-39/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 2-296/2017

Дело №2-296/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 01 февраля 2017 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Девятияровой О.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Адамович А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-296/2017 по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода учёбы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику УПФР (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода учёбы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов. Свои требования мотивирует тем, что .. .. ....г. обратился к ответчику УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области с целью оформления досрочной страховой пенсии по старости, согласно пункта 11 части ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецк Кемеровской области №... от .. .. ....г. в назначении досрочной страховой пенсии отказано якобы из - за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Указанное решение считает незаконным и необоснованным. В своем решении ответчик указывает, что специальный стаж работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях составляет 21 год 9 месяцев 17 дней. Из решения ответчика видно то, что ответчик не включает в специальный стаж период его обучения в ПТУ №... ул.....г..... с .. .. ....г. по .. .. ....г. - 3 года 4 месяца, что противоречит Закону, поскольку после окончания ПТУ №... ул.....г....., он .. .. ....г. приступил к работе по приобретенной профессии «.......», в связи с чем, период его обучения должен быть включен в специальный стаж.

Просит суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области (решение №... от .. .. ....г.,) в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», №400-ФЗ от 28.12. 2013 г. Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный трудовой стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном исчислении период с .. .. ....г. по .. .. ....г. (3 года 4 месяца) - обучение в профессионально- техническом училище №... ул.....г...... Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с .. .. ....г., в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях», №400-ФЗ от 28.12. 2013 г. Взыскать с ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области в его пользу понесенные расходы: на оплату государственной пошлины при подаче искового заявления - 300 рублей, за составление искового заявления - 1500 рублей, за услуги представителя - 6000 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания и рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.26)

Представитель истца ФИО1, действующий на основании нотариальной доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.15), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении. Дал объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.19), в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что действующее законодательство не позволяет включать период учебы в специальный стаж истца. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав участвующих по делу лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35 данного документа).

Согласно пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с пп. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично- заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально- технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что .. .. ....г. ФИО3 обратился к ответчику за оформлением досрочной трудовой пенсии по старости, согласно п.п. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением Комиссии по пенсионным вопросам при УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка №... от .. .. ....г. в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 было отказано из-за отсутствия у него требуемого специального стажа 25 лет (л.д.5-7).

Комиссией было установлено, что на момент обращения ФИО3 за назначением досрочной страховой пенсии, согласно представленным документам, специальный стаж его работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях составил 21 год 09 месяцев 16 дней? при необходимом специальном стаже в 25 лет.

На основании указанного решения, ответчик не включил в специальный стаж период учебы в СПТУ№... ул.....г..... с .. .. ....г. по .. .. ....г. При подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 была представлена трудовая книжка, архивные справки с места работы. Также, были приложены документы, подтверждающие периоды обучения.

Однако данные документы не были учтены при рассмотрении вопроса о назначении пенсии. Соответственно спорный период с .. .. ....г. по .. .. ....г. не был включен в расчет специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Считает, что ответчик УПФР в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка неправомерно отказался принимать данный период в зачет стажа.

Трудовая книжка №... подтверждает, что в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. ФИО3 обучался в среднем профессиональном училище №... ул.....г..... (л.д.8-9) Данный факт также подтвержден Дипломом и справкой Департамента образования и науки Кемеровской области (л.д.13).

Сразу после окончания учебного заведения СПТУ №... ул.....г....., ФИО3 .. .. ....г. был принят ....... на №... участок шахты «.......», где работал по данной специальности до .. .. ....г. (л.д.9).

При решении вопроса о включении периода учебы в специальный стаж, необходимо применять законодательство, действовавшее в период обучения.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Поскольку период учебы истца с .. .. ....г. по .. .. ....г. в среднем профессионально-техническом училище №... ул.....г....., предшествовал периоду работы ФИО3, включенному в специальный стаж в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-Ф3, то указанный период учебы подлежит включению в специальный стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Суд включает в специальный стаж работы период обучения с .. .. ....г. по .. .. ....г. (дата окончания обучения .. .. ....г.), так как в данном случае действующее правовое регулирование до .. .. ....г. предусматривало возможность зачета периода обучения в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Исходя из вышесказанного, специальный стаж ФИО3 на момент его обращения .. .. ....г. в Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка с учетом периода не включенного ответчиком, составляет более 25 лет (21 года 09 месяцев 16 дней + 03 года 04 мес.).

На основании п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая спорный период учебы истца, его специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии – .. .. ....г., составит более 25 лет, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Истец для защиты своих прав и законных интересов обращался за оказанием юридической помощи, оплатив при этом 7500 рублей, а также оплатив госпошлину в размере 300 рублей.

Согласно ст.98, ст.100 ГПК РФ, а также в соответствии с принципом разумности и справедливости, суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы за составление искового заявления в размере 1500 руб., за услуги представителя в размере 6000 руб., а также расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб. (л.д. 4,14).

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области (решение №... от .. .. ....г.) в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12. 2013 года.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный трудовой стаж для назначения ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном исчислении период с .. .. ....г. по .. .. ....г. (3 года 4 месяца) - обучение в профессионально-техническом училище №... ул.....г......

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с .. .. ....г., в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях», №400-ФЗ от 28.12. 2013 года.

Взыскать с ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области ИНН <***> в пользу ФИО3, родившегося ....... в ........, понесенные расходы:

-на оплату государственной пошлины при подаче искового заявления – 300 (триста) рублей;

- за составление искового заявления – 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей;

-за услуги представителя - 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:____________________________ О.Ю. Девятиярова