Решение № 12-30/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-30/2019

Дело №12-30/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Жуковский Московской области 20 мая 2019 года

Судья Жуковского городского суда Московской области Розова Ю.А., с участием защитника МКУ «Сервисный центр г.Тулы» по доверенности ФИО1, рассмотрев открытом судебном заседании жалобу МКУ «Сервисный центр города Тулы» на постановление по делу об административном правонарушении от ХХХХ года № *** Раменского отдела автотранспортного надзора ЦМУГДАН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, которым МКУ «Сервисный центр города Тулы» привлечено к административной ответственности по ст. 12.23 ч.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

МКУ «Сервисный центр города Тулы» обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ХХХХ года, вынесенное Главным государственным инспектором Раменского отдела автотранспортного надзора ЦМУГДАН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ст. 12.23 ч. 4 КоАП РФ, в которй просит его отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие.

Выслушав защитника заявителя, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 12.23 ч.4 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами» влечет наложение штрафа на юридических лиц в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Из постановления административного органа следует, что ХХХХ года в * час. * мин по адресу: Х МКУ «Сервисный центр города Тулы» осуществляло организованную перевозку группы детей в количестве * человек автобусом *, г.р.з. ***, без договора фрахтования, предусмотренного «Правилами организованной перевозки группы детей автобусами» утв. постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 года № 1177, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.23 ч.4 КоАП РФ.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением организованной перевозки группы детей регламентирует Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2013г., за № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» указанные правила устанавливают наличие определенных документов при перевозки организованной группы детей: «4. Для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов: а) договор фрахтования, заключенный в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования».

Наличие договора фрахтования во время перевозки детей необходимо в случае осуществления организованной группы детей по договору фрахтования.

Деятельность по перевозке людей не связанная с извлечением прибыли и осуществляемая для собственных нужд Федеральным законом от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» не регламентируется.

Из материалов дела следует, что МКУ «Сервисный центр города Тулы» является некоммерческой организацией и в соответствии с Уставом, предметом деятельности Учреждения является обеспечение органов местного самоуправления автомобильными и иными видами транспорта.

ХХХХ года от Управления по спорту, культуре и молодежной политике Администрации города Тулы (т.е. органа местного самоуправления) в адрес МКУ «Сервисный центр города Тулы» была подана заявка о выделении транспортного средства для перевозки учащихся СШ «Триумф» к месту проведения соревнований в г. Х.

Законодатель не ограничивает осуществление перевозки только путем заключения договора фрахтования. Это может быть иной вид договора как возмездный, так и безвозмездный или правовой акт органа местного самоуправления.

В рассматриваемом случае перевозка учащихся СШ «Триумф» к месту проведения соревнований осуществлялась по заданию органа местного самоуправления, т.е. бесплатно.

Таким образом, заявитель не являлся коммерческим перевозчиком, а перевозка учащихся к месту соревнований вне рамок договора фрахтования не обязывает организацию ее осуществляющую иметь в пути следования договор фрахтования и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.23 ч.4 КоАП РФ.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах постановление административного органа подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.9, п.1 ч.3 ст.30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ХХХХ года № *** Раменского отдела автотранспортного надзора ЦМУГДАН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, которым МКУ «Сервисный центр города Тулы» привлечено к административной ответственности по ст. 12.23 ч.4 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу заявителя удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его вручения (получения) в Московский областной суд.

Судья Розова Ю.А.