Решение № 12-82/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 12-82/2018

Дело № 12-82/2018


РЕШЕНИЕ

г. Белово «27» ноября 2018 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

при секретаре Сивохиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Пермяковский» на постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Беловскому району № от 06.07.2018 года,

установил:

заявитель ООО «Разрез Пермяковский» обратилось в суд с жалобой на постановление № от 06.07.2018 года, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по Беловскому району ФИО1, мотивируя тем, что постановлением должностного лица Отдела ГИБДД отдела МВД России по Беловскому району от 06.07.2018 ООО «Разрез Пермяковский» привлечено к административной ответственности - административному штрафу, предусмотренному ч.10 статьи 12.21.1. КоАП РФ в размере 250 000 рублей. Заявитель считает постановление незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением законодательства Российской Федерации в связи со следующим.

В материалах дела имеется товарно-транспортная накладная от 08.06.2018 № на отпуск угля, согласно которой, пунктом погрузки является ООО «Разрез Пермяковский», Беловский район, ст. Каракан. В сведениях о грузе указано, что грузом является уголь марки ДР, масса брутто составила 36,82т, масса нетто составила 19,82 т.

Согласно действующему на разрезе Регламенту контроля за загрузкой автомобиля, утвержденного приказом от 01.10.2015 № 632 транспортные средства не загружаются до полной массы. После загрузки транспортные средства взвешиваются на автомобильных весах. Производится взвешивание по полной массе. Взвешивание производится на весах автомобильных ВА «СХТ». Свидетельство о поверке № НФ 67426, действительно до 15 октября 2018 г. До погрузки угля происходит взвешивание автомобиля, затем взвешивание автомобиля при полной массе. Данные о результатах взвешивания хранятся в электронном виде.

В результатах взвешивания ТС на пункте весового и (или) габаритного контроля № от 018.06.2018 указано, что общая масса автопоезда составила — 40,38 т., что на 3,56 т. больше, чем ТС выезжало с места погрузки.

Изучение результатов взвешивания показало, что расстояния между осями ТС не соответствует действительности, а именно: не соответствуют расстояния между первой и второй осями, второй и третью осями, третьей и четвертой осями. Расстояния между 1 и 2 осями указано 2,55 м, согласно техническим характеристикам — 2,9 м; между 2 и 3 осями указано — 1,44 м, согласно техническим характеристикам — 1,4 м; между 3 и 4 осями указано — 7,6 м, согласно техническим характеристикам — 5,615 м. Учитывая столь большие расхождения, да еще в отношении 3 размеров из 4, признать данные результатов взвешивания точными не представляется возможным.

Более того, в данных административного дела отсутствуют доказательства соответствия площадки, на которой происходило взвешивание, действующим стандартам, а также отсутствует сертификат о прохождении поверки весов и рулетки для измерения межосевого расстояния.

Единственным доказательством вины Общества являются результаты взвешивания. Без подтверждения правильности расположения грузоприемных платформ весового оборудования и соответствие площадки установленным стандартам, а также несоответствия межосевого расстояния, считать данные результаты верными не представляется возможным, соответственно, сам факт нарушения не признается доказанным.

Считают, что материалами дела не доказано наличие состава административного правонарушения, поскольку результат измерения нагрузок на оси транспортного средства отраженные в результатах взвешивания не могут являться доказательством, так как получены с нарушением ч. 3 ст. 26.2, ст. 26.8 КоАП РФ.

Заявитель просит отменить постановление отдела ГИБДД ОМВД России по Беловскому району от № в отношении ООО «Разрез Пермяковский» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «Разрез Пермяковский» Добробабин А.С., действующий по доверенности, поддержал доводы жалобы по основаниям, в них изложенным. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Разрез Пермяковский» состава административного правонарушения по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Государственный инспектор технического надзора ОГИБДД ОМВД России по Беловскому району ФИО2 суду пояснил, что юридическим лицом не представлены технические характеристики транспортного средства, при погрузке которого допущены превышения нагрузок на оси транспортного средства. Защитник приводит типовые характеристики транспортного средства, а не конкретного транспортного средства, которое эксплуатируется более двадцати лет и возможно были внесены изменения в конструкцию, о чем инспекции документы не предоставлены. Кроме того, инспектор пояснил, что при увеличении межосевых расстояний увеличивается и допустимая нагрузка на ось. Документы о поверке весового и измерительного оборудования материалы дела содержат, где также имеется паспорт площадки для контроля весовых параметров транспортных средств, поэтому доводы о необоснованности, неточности проведенного замера межосевого расстояния не соответствуют действительности.

Свидетель Ф.И.О.1 в судебном заседании пояснил, что он проводил мероприятия по взвешиванию транспортного средства в месте, определенном на соответствие площадки требованиям к установке переносного весового оборудования. При этом использовались сертифицированные и прошедшие соответствующую поверку, весовое и измерительное оборудование. Замер межосевых расстояний проводился в присутствии водителя транспортного средства, каких-либо замечаний по неточности измерения о высказывал.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленный административный материал, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу п.1 ч.1 ст.28.1 Кодека РФ об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно п.10. ст.12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что постановлением начальника ОГИБДД по Беловскому району Кемеровской области от 06.07.2018 ООО «Разрез Пермяковский» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 , за превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства юридическими лицами, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

По делу об административном правонарушении проводилось административное расследование.

Основанием для проведения административного расследования в отношении ООО «Разрез Пермяковский» послужил протокол № от 05.07.2018 об административном правонарушении, согласно которому 08.06.2018 в 12 часов 45 минут на автомобильной дороги Алтай-Кузбасс, 219км. инспектором ДПС отдела ГИБДД Отдела МВД России по Беловскому району ФИО3 выявлен факт превышения допустимых осевых нагрузок при перевозке тяжеловесного груза (уголь) транспортным средством МАЗ 64229, госномер № полуприцеп МАЗ 93866, госномер №, который эксплуатируется водителем Ф.И.О.2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Водитель управляя грузовым автомобилем перевозил груз (уголь) из <адрес> в <адрес> с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на 21,67% относительно допустимой нагрузки на ось транспортного средства., без специального разрешения в нарушение ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно транспортной накладной № от 08.06.2018 грузоотправителем груза, который перевозил водитель Ф.И.О.2 является ООО «Разрез Пермяковский».

В отношении ООО «Разрез Пермяковский» составлен протокол об административном правонарушении № от 08.06.2018. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом - государственным инспектором ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Беловскому району Кемеровской области ФИО3, правомочным, согласно ч.2 ст.28.3.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол составлен в присутствии представителя ООО «Разрез Пермяковский», который не согласен с протоколом, указывает, что превышения по общей массе нагрузки транспортного средства не было.

Согласно постановлению № от 06.07.2018 года юридическое лицо ООО «Разрез Пермяковский» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Доводы жалобы о том, что в действиях ООО «Разрез Пермяковский» нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ссылки на то, что взвешивание автомобиля производилось способом и в месте, не обеспечивающим достоверность замеров, несостоятельны и опровергаются материалами дела.

Из материалов дела следует, что взвешивание транспортного средства осуществлялось на пункте весового и (или) габаритного контроля, с использованием специального технического средства – устройства весоизмерительного Автопост - 20/2, имеющего в комплекте две платформы, которые прошли поверку, имеется свидетельство о поверке № от 26.04.2018 (действительно до 26.04.2019г.), заводской номер. На применение специальных средств измерения имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении. Весы, которыми производилось взвешивание, являются сертифицированным средством измерения.

Измерение массы автомобиля произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года № 125. Оснований усомниться в результатах взвешивания у суда не имеется.

При этом каких-либо нарушений, которые могли бы существенно повлиять на полученные результаты, допущено не было, результаты проведенных измерений отражены в акте.

Сведения о приборе, которым производилось взвешивание, согласуются между собой и в свидетельстве о поверке и в акте взвешивания, произведенного в присутствии водителя и инспектора ГИБДД, не доверять акту оснований не имеется. Акт подписан водителем с возражениями, однако по каким основаниям, по мнению водителя, неправильно произведено взвешивание транспортного средства, водителем не обоснованно. Несогласие с результатом взвешивания, не является основанием для признания взвешивания незаконным либо проведенным с нарушением, поскольку такое несогласие должно быть мотивировано. Взвешивание транспортного средства с тяжеловесным грузом проводилось на площадке, соответствующей требованиям инструкции по эксплуатации весоизмерительного устройства, что подтверждается техническим паспортом площадки от 03.08.2016.

Доказательств, опровергающих несоответствие площадки для передвижного пункта весового контроля на автомобильной дороге общего пользования Алтай-Кузбасс, 219км (слева), суду не представлено. Также не представлено доказательств о том, что осевые нагрузки транспортного средства МАЗ 64229, госномер №, полуприцеп МАЗ 93866, госномер №, с перевозимым грузом, соответствовали установленным законодательством Российской Федерации требованиям о перевозке тяжеловесных грузов.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

Согласно п. 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272) содержится определение «тяжеловесный груз» - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В силу пункта 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 17.05.2014) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения. Субъектами данного правонарушения являются лица, ответственные за погрузку груза в транспортное средство.

Факт превышения 08.06.2018 при перевозке груза транспортным средством МАЗ 64229, госномер №, полуприцеп МАЗ 93866, госномер №, предельно допустимых нагрузок на оси установлен, следовательно юридическое лицо ООО «Разрез Пермяковский» как грузоотправитель согласно транспортной накладной, осуществляя погрузку угля, не обеспечило контроль сведений об осевых нагрузках, чем превысило допустимую нагрузку на оси транспортного средства, установленные Приложением № 2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом.

Административное наказание назначено должностным лицом в пределах санкции статьи ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соразмерно правонарушению.

В связи с тем, что доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о незаконности или необоснованности постановления должностного лица - начальника ОГИБДД ОМВД России по Беловскому району от 06.07.2018, а иных доказательств, указывающих на нарушения норм материального или процессуального права, приведших к неправильному рассмотрению дела, в жалобе не имеется, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Беловскому району № от 06.07.2018 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Пермяковский» оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Пермяковский» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: В.И. Иванов