Постановление № 5-9/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 5-9/2020

№ 5-9/2020

УИД66RS0036-01-2020-000078-57


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Кушва 30 января 2020 года

Судья Кушвинского городской суд Свердловской области Заварихин А.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

защитника Бахтина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании на основании дело, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, будучи гражданином Республики Армения, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Правонарушении им было совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15:30 на 183 км автодороги Екатеринбург-Серов был выявлен гражданин Республики ФИО2, который с 23.06.2019 находился на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонялся от выезда из России по истечении установленного срока пребывания на территории РФ, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ и ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела ФИО1 заявил, что ему переводчик ему не нужен. Русским языком он владеет хорошо. Вину в совершении правонарушения признаёт. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации. Он приехал в Россию на заработки 17.07.2016 и состоял на миграционном учете в г. Москве до 22.06.2019, то есть до конца срока действия его заграничного паспорта. 22.06.2019 срок действия паспорта истек. Ему никто не сказал, что можно получить новый паспорт в посольстве, не выезжая в Республику Армения. Он приехал в июне 2019 года в город Екатеринбург к своим знакомым, что бы те помогли ему оформить новый паспорт. В консульском отделе посольства Республики Армении в России приняли его заявление 25.06.2019. 02.08.2019 ему оформили в Посольстве новый паспорт, но паспорт он получили значительно позже. В Екатеринбурге у него имеются родственники. Он проживает у родного дяди, который является гражданином РФ.

Защитник ФИО1 – Бахтин А.В. в судебном заседании просит строго не наказывать назначить наказание в виде штрафа без выдворения за пределы России.

Суд, выслушав ФИО1 и его защитника, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, получившее разрешение на временное проживание. Разрешение на временное проживание, в соответствии с указанным Федеральным законом, это подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечения срока пребывания в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:30 на 183 км автодороги Екатеринбург-Серов был выявлен гражданин Республики ФИО2, который с 23.06.2019 находился на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонялся от выезда из России по истечении установленного срока пребывания на территории РФ, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ и ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Данный факт подтвержден собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП Российской Федерации;

-рапортом инспектора ДПС ГиБДД МО МВД России «Кушвинский» лейтенанта полиции /-/, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ была остановлена машина марки <данные изъяты> под управлением гражданина Армении ФИО1, который пребывает на территории Российской Федерации без действующей миграционной карты, подтверждающей право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечении установленного срока пребывания пределов Российской Федерации не покинул, мер к легализации своего положения не предпринял.

Сам ФИО1 обстоятельства правонарушения при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела не оспаривал, пояснив, что после срока пребывания из Российской Федерации не выехал, поскольку он не знал, что после 22.06.2019 ему нужно выехать из России. 02.08.2019 ему был оформлен новый паспорт в посольстве Республики Армении в РФ, но пока его не получил.

Таким образом, установлено, что ФИО1 мер по продлению срока пребывания на территории Российской Федерации в установленный законодательством срок не принял, по окончанию законного срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал, и в настоящее время проживает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Совокупность вышеперечисленных доказательств отвечает требованиям ст. 26.2 КоАП Российской Федерации. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Следовательно, в силу положений ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что вина Саакян доказана, и его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания. При этом в его действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП Российской Федерации в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Саакяна, суд учитывает признание им своей вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении, не привлечение к административной ответственности на территории РФ.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП Российской Федерации, не установлены.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации, кроме штрафа, предусматривает обязательное назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Между тем, в соответствии с международно-правовыми предписаниями, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП Российской Федерации, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, учитывая роль международно-правовых актов, которые включены в правовую систему Российской Федерации и которые оказывают регулирующее воздействие на применение положений внутреннего законодательства, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, в именно признание Саакян своей вины, имеющиеся у него родственных связей на территории РФ в г. Екатеринбурге, назначение Саакян административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям выше приведённых норм как международного так и Российского права.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание отсутствие данных, которые бы позволили оценить выдворение Саакян за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, суд полагает возможным не назначать ему предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.10, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Саакян Аревшата виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (МО МВД России «Кушвинский»),

ИНН <***>

КПП 662 000 34 36

ОКТМО 657 48 000,

р/с <***> в Уральское ГУ Банка России по Свердловской области,

БИК 04 65 77 001,

КБК 188 116 011 810 190 001 40

УИН 188 804 661 904 018 999 69

Наименование платежа: «Административный штраф по постановлению от 30.01.2020 в отношении ФИО1»

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса. Лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, имеет право на подачу в порядке ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях письменного ходатайства о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, наступает ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущая наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд, через Кушвинский городской суд в срок 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья