Решение № 12-125/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 12-125/2017

Дело № 12-125/2017


РЕШЕНИЕ

г. Троицк 16 октября 2017 года

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Антимиров В.В., при секретаре Баглай В.В., с участием законного представителя ООО «Главное управление жилищным фондом» ФИО1, старшего помощника военного прокурора Чебаркульского гарнизона Центрального военного округа ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Главное управление жилищным фондом» ФИО3 на постановление начальника Центра (ГСЭН, территориального, г. Челябинск) ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора военного округа» МО РФ ФИО4 от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Главное управление жилищным фондом» по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Главное управление жилищным фондом» (далее по тексту ООО «ГУЖФ») обратилось в суд с жалобой на постановление начальника Центра (ГСЭН, территориального, г. Челябинск) ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора военного округа» МО РФ ФИО4 от 31 мая 2017 года, которым оно подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с отсутствием в действиях ООО «ГУЖФ» состава административного правонарушения, а также в связи с нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, поскольку Общество не было надлежаще извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, при назначении административного наказания не учтены обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В судебном заседании законный представитель ООО «ГУЖФ» ФИО1 участвовала, доводы жалобы поддержала, просила суд её удовлетворить.

Старший помощник военного прокурора Чебаркульского гарнизона Центрального военного округа ФИО2 в судебном заседании участвовали, просил постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «ГУЖФ» - без удовлетворения.

Законный представитель Центра (ГСЭН, территориального, г. Челябинск) ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора военного округа» МО РФ ФИО4 в судебном заседании не участвовал, надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы ст.26.1 КоАП РФ обязывают суд определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме на основании ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ.

ООО «ГУЖФ» в соответствии со ст.30.1 и ст. 25.1 КоАП РФ является лицом, имеющим право обжалования постановления.

С жалобой на постановление законный представитель ООО «ГУЖФ» обратилась в установленный КоАП РФ срок. Копия постановления о привлечении к административной ответственности вручена законному представителю 31 мая 2017 года, что подтверждается подписью в постановлении. Жалоба направлена в суд по почте 10 июня 2017 года, что подтверждается штампом на почтовом конверте.

Срок давности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ при наложении административного взыскания на ООО «ГУЖФ» на момент вынесения обжалуемого постановления, не истек.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Из материалов дела следует, что 24 марта 2017 года военной прокуратурой Чебаркульского гарнизона с привлечением в качестве специалиста государственного инспектора Троицкого территориального отдела Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» проведена проверка по факту нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при обслуживании площадок для сбора твердых бытовых отходов, расположенных в военном городке № 3 г. Троицка Челябинской области юридическим лицом - ООО «ГУЖФ».

ООО «ГУЖФ» на основании Договора № 2-УЖФ-05 управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации, оказывает услуги по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащему содержанию общего имущества и ремонту в жилищном фонде, закрепленном за Вооруженными силами Российской Федерации, а также предоставляет коммунальные услуги гражданам, проживающим в названном жилищном фонде, осуществляет иную деятельность, направленную на достижение целей договора.

В ходе проведения проверки установлено, что 24 марта 2017 года ООО «ГУЖФ» самоустранилось от возложенных на него обязанностей, вследствие чего площадка для сбора ТБО, расположенная по адресу: Челябинская область, г. Троицк, военный городок № 3 вблизи дома № 5 надлежащим образом не содержится, отходы размещены рядом с контейнерами на земле, земельный участок загрязнен отходами и мусором, что свидетельствует об отсутствии рационального сбора, быстрого удаления бытовых отходов из контейнеров и контейнерных площадок. Твёрдые бытовые отходы, находящиеся на контейнерных площадках, расположенных по вышеуказанному адресу скопились в результате отсутствия ежедневного быстрого удаления из контейнеров, предназначенных для сбора твердых бытовых отходов.

Заместителем военного прокурора Чебаркульского гарнизона ФИО5 17 апреля 2017 года вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «ГУЖФ» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ. Постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ, в присутствии законного представителя ООО «ГУЖФ» ФИО3, действующей на основании доверенности.

04 мая 2017 года начальником Центра (ГСЭН, территориального, г. Челябинск) ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора военного округа» МО РФ ФИО4 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия настоящего определения направлена в адрес юридического лица по почте 05 мая 2017 года, что подтверждается почтовой квитанцией.

Дело об административном правонарушении рассмотрено 31 мая 2017 года в присутствии законного представителя ООО «ГУЖФ» ФИО3, действующей на основании доверенности.

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника Центра (ГСЭН, территориального, г. Челябинск) ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора военного округа» МО РФ ФИО4 от 31 мая 2017 года ООО «ГУЖФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, в связи с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными документами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о назначении административного наказания № 4 от 31.05.2017 года, определением от 04.05.2017 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении; отслеживанием почтовых отправлений почты России, согласно которому определение от 04.05.2017 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вручено ООО «ГУЖФ» 11 мая 2017 года; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 апреля 2017 года; уведомлением о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; уведомлением о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; уведомлением о проведении проверки в сфере жилищно-коммунального хозяйства; информацией о техническом состоянии многоквартирного дома; объяснениями ФИО8 и ФИО9; договором № 2-УЖФ-05 управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации от 27 июля 2015 года; лицензией № от 25 мая 2015 года; Уставом ООО «ГУЖФ»; счетом на оплату от 28.02.2017 года; сводным актом.

Административное наказание на ООО «ГУЖФ» наложено полномочным лицом - начальником Центра (ГСЭН, территориального, г. Челябинск) ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора военного округа» МО РФ, с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, с учетом степени вины, всех обстоятельств дела.

Основания для освобождения ООО «ГУЖФ» от административного наказания не установлены, наказание назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы законного представителя ООО «ГУЖФ», изложенные в жалобе, сводятся к переоценке доказательств, они не нашли своего подтверждения в суде, поэтому отсутствуют основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Судья считает вину юридического лица в совершенном правонарушении доказанной. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено, добытые доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания административным органом учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «ГУЖФ» рассмотрено объективно и всесторонне, с учетом всех материалов дела, в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, на основании п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении начальника Центра (ГСЭН, территориального, г. Челябинск) ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора военного округа» МО РФ ФИО4 от 31 мая 2017 года в отношении ООО «ГУЖФ» по ст. 8.2 КоАП РФ, следует оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «ГУ ЖФ» - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении начальника Центра (ГСЭН, территориального, г. Челябинск) ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора военного округа» МО РФ ФИО4 от 31 мая 2017 года в отношении ООО «Главное управление жилищным фондом» по ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «Главное управление жилищным фондом»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области в течение десяти суток с момента получения копии решения.

Судья: