Решение № 12-3/2020 12-556/2019 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-3/2020

К делу № 12-3/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Краснодар

26 мая 2020 года

Судья Советского районного суда г. Краснодара Греков Ф.А. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 35 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара ФИО2 от 19.08.2019 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора муниципального автономного театрально-концертного учреждения муниципального образования г. Краснодар «Краснодарское творческое объединение «Премьера» ФИО1<данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Карасунского округа г. Краснодара от 19.08.2019 генеральный директор муниципального автономного театрально-концертного учреждения муниципального образования г. Краснодар «Краснодарское творческое объединение «Премьера» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Лыысова Т.Ю. обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что Департаментом финансов администрации МО г. Краснодар в отношении КМТО «Премьера» в период с 21.11.2018 по 28.02.2019 была проведена плановая проверка соблюдения бюджетного законодательства при расходовании средств местного бюджета, по итогам которой было направлено предписание об устранении нарушений в срок до 10.07.2019, которое было обжаловано в Арбитражный суд Краснодарского края 03.07.2019. Однако до вынесения решения суд, 19.08.2019 мировым судьей вынесено постановление о привлечении ФИО1 к ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, что считает неправомерным. Просит постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила ее удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Департамента финансов муниципального образования г. Краснодар по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, просил постановление мирового судьи отставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, обстоятельства совершения правонарушения заключаются в следующем:

ФИО1 не выполнила в установленный срок законное предписание (представление) органа государственного (муниципального) финансового контроля. В ходе проведения планового контрольного мероприятия по вопросу соблюдения КМТО «Премьера», по ул. Митрофана Седина, 28 в г. Краснодар, бюджетного законодательства при расходовании средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), выделенных на реализацию мероприятий муниципальной программы муниципального образования город Краснодар «Развитие культуры в муниципальном образовании город Краснодар» «Развитие культуры в муниципальном образовании город Краснодар», утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 14.10.2014 г. № 7641, установлено следующее. Неправомерные выплаты среднего заработка в период поездок, не являющихся служебными командировками, генеральному директору КМТО «Премьера» ФИО1 (без наличия распоряжения и служебного поручения работодателя) на общую сумму 23273,19 руб. (2017 год - 13368,93 руб., 2018 год - 9904,26 руб.). КМТО «Премьера» произведены расходы, не предусмотренные целями и задачами муниципальной программы муниципального образования город Краснодар «Развитие культуры в муниципальном образовании город Краснодар», утвержденной Постановлением администрации МО город Краснодар от 14.10.2014 № 7461 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Краснодар «Развитие культуры в муниципальном образовавши гор Краснодар» на общую сумму 245 350,00 рублей (39 150,00 + 206 200,00) в том числе: аренда звуко-технической аппаратуры - 10000 рублей, аренда экрана и звуко-технической аппаратуры - 52000 рублей, выступление творческих коллективов - 35000 рублей, организация работы выставки декоративноприкладного искусства, проведение мастер-классов народных умельцев - 28000 рублей, оплата работы ведущим творческой встречи - 27200 рублей, фуршет - 54000 рублей, оплата услуг за проживание гостей и режиссеров-сценаристов после окончания фестиваля - 39150 рублей. Сверх установленных норм списан бензин на автомобили Лада Веста, регистрационный номер № регион, Лада Еранта, регистрационный номер <***> регион, Форд Фокус М067АА23, на общую сумму 33 741,49 руб. (25256,55+8484,94). Отсутствует подтверждение расходов подотчетного лица по авансовому отчету № 1085 от 21.09.2017 к учету приняты документы, не отвечающие требованиям действующего законодательства на сумму 15100,00 руб. В целях устранения данных наущений и недостатков, наносящих ущерб бюджету муниципального образования город Краснодар в адрес генерального директора КМТО «Премьера» направлено Предписание Департамента от 06.06.2019 № 1400/28 с требованием о принятии мер по устранению допущенных нарушений, взысканию и перечислению в доход бюджета Муниципального образования город Краснодар денежных средств, израсходованных на цели не предусмотренные условием муниципальной программы муниципального образования город Краснодар «Развитие культуры в муниципальном образовании город Краснодар», утвержденной Постановлением администрации МО город Краснодар от 14.10.2014 № 7461 в сумме 245350,00 руб.; неправомерные расходы средств субсидии местного бюджета на выплату среднего заработка ФИО1 в сумме 23 273,19 руб.; неправомерные расходы средств субсидии местного бюджета на приобретение и списание бензина сверх установленных норм в сумме 33 741,49 руб., расходы на приобретение по авансовому отчету на сумму 15 100,00 руб. Всего подлежит возврату на общую сумму 317 464,68 руб. Письмом от 08.07.2019 № 837 КМТО «Премьера» проинформировало о подаче в Арбитражный суд Краснодарского края искового заявления об отмене предписания Департамента от 06.06.2019 № 1400/28, а также указало, что до принятия решения по указанному исковому заявлению вопрос об исполнении предписания Департамента от 06.06.2019 № 1400/28 не рассматривается. В установленный срок (до 10.07.2019) и на момент вручения настоящего протокола предписание Департамента от 06.06.2019 г. № 1400/28 не исполнено. Таким образом, 10.07.2019 г. ФИО1, являясь генеральным директором КМТО «Премьера» на основании Распоряжения администрации муниципального образования город Краснодар от 19.11.2016 г. № 1473-рл, не выполнила в установленный срок законное предписание органа муниципального финансового контроля, что образовала состав правонарушения предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательств устранения нарушений, отраженных в вышеназванном предписании, мировому судьей, равно как и вышестоящему суду не представлено.

Как видно из материалов дела, ФИО1 не обращалось к административному органу с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в известность о причинах невозможности выполнения предписания не ставило. Кроме того, решением Арбитражного суда от 27.01.2020 предписание оставлено без изменения в части.

На основании изложенного, мировой судья пришел к выводу о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса.

Доводы жалобы об отсутствии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, не являются обоснованными.

Выводы мирового судьи о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 35 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара ФИО2 от 19.08.2019 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора муниципального автономного театрально-концертного учреждения муниципального образования г. Краснодар «Краснодарское творческое объединение «Премьера» ФИО1, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без удовлетворения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Советского районного

суда г. Краснодара Греков Ф.А.