Решение № 12-3/2020 12-396/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-3/2020

Дело №

23RS0№-04


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2020 г. <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> края ФИО1

при секретаре ФИО2, помощнике судьи ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобе МУП «Водоканал <адрес>» на постановление ст. государственного инспектора МУ Росприроднадзора по КК и РА ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф-2 о привлечении МУП «Водоканал <адрес>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением ст. государственного инспектора МУ Росприроднадзора по КК и РА ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф-2 МУП «Водоканал <адрес>» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В суд поступила жалоба МУП «Водоканал <адрес>» на указанное постановление.

МУП «Водоканал <адрес>» в жалобе на указанное постановление просит производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью.

В обоснование жалобы указано, что указанное административное правонарушение является незначительным и устраняется, оно повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Заявитель указал, что хоть формально действия МУП «Водоканал <адрес>» и содержат признаки состава указанного правонарушения, но не повлекли никаких вредных последствий.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, уведомлены надлежащим образом. Об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

Представитель Росприроднадзора так же в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Против удовлетворения жалобы отказать.

Исследовав материалы дела и административный материал, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, Отделом государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности проведен анализ объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному экологическому надзору, на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства в части, представления деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В результате анализа установлено, что хозяйствующим субъектом МУП «Водоканал <адрес>» (ИНН <***>) нарушены требования законодательства (пункт 5 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы»), а именно не представлена в Управление декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Также установлено, что МУП «Водоканал <адрес>» декларацию о плате за HBOC за 2018 год на бумажном носителе была представлена в Управление ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока предоставления (не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом).

Таким образом, в действиях (бездействиях) МУП «Водоканал <адрес>» содержатся признаки административного правонарушения, за совершение которого предусмотрено привлечения нарушителя к ответственности в соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ (Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса).

Обстоятельства правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ.

Непосредственно событие административного правонарушения МУП «Водоканал <адрес>» не оспаривается.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате.

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Межрегиональное управление Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> является главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в <адрес> и <адрес>.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма установлен Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы», в соответствии с которым:

декларация о плате формируется лицами, обязанными вносить плату, путем использования электронных сервисов, в том числе предоставляемых

" Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы на своих официальных сайтах в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Электронные сервисы» обеспечивают доступ к своим электронным сервисам для составления декларации о плате, которые должны быть доступны для лиц, обязанных вносить плату, на безвозмездной основе;

декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в форме электронного документа, подписанного

электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об электронной подписи», сформированного путем использования электронных сервисов через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет»);

При представлении декларации о плате в форме электронного документа представление ее на бумажном носителе не требуется.

При годовом размере платы за предыдущий отчетный период равном или менее 25 тысяч рублей лица, обязанные вносить плату, вправе представлять декларацию о плате на бумажном носителе в одном экземпляре с обязательным представлением копии на электронном носителе, сформированной путем использования электронных сервисов, указанных в пункте 4 настоящего

Порядка, за исключением случаев, установленных пунктом 6 настоящего Порядка.

в случае отсутствия у лица, обязанного вносить плату, электронной подписи, декларация о плате за 2018 год представляется на бумажном носителе;

в случае, если объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, объекты размещения отходов производства и потребления находятся на территории разных субъектов Российской Федерации, по каждому субъекту Российской Федерации лицами, обязанными вносить плату, представляется отдельная декларация о плате.

Частью 2 ст. 2.1. КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что правонарушение совершено МУП «Водоканал <адрес>» вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в действиях МУП «Водоканал <адрес>» усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, которое не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, а также учитывая признание МУП «Водоканал <адрес>» фактических обстоятельств административного правонарушения, принятии им мер для устранения допущенных нарушений, судья расценивает правонарушение, как малозначительное.

В связи с чем оспариваемое постановление об административном правонарушении подлежит отмене, а производство прекращению по основанию малозначительности правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил :

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории <адрес> и Республики Адыгея ФИО4 №-Ф-2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МУП «Водоканал <адрес>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ в отношении МУП «Водоканал <адрес>» прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявить МУП «Водоканал <адрес>» устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья Октябрьского

районного суда <адрес> ФИО1