Постановление № 5-80/2026 от 27 января 2026 г. по делу № 5-80/2026

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № 5-80/2026

УИД 93RS0023-01-2026-000181-52

28 января 2026 года город Кировское

Судья Енакиевского межрайонного суда Донецкой Народной Республики Казминова Н.В., рассмотрев в зале заседаний дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Енакиевский межрайонный суд из Межрайонной ИФНС России № по ДНР поступило материал об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ГБОУ «Средняя школа № <адрес> муниципального округа» ДНР ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должностному лицу ФИО1 вменяется, что она, являясь должностным лицом, – директором ГБОУ «Средняя школа № <адрес> муниципального округа» ДНР не представила в установленный срок расчет суммы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6 -НДФЛ) за 12 месяцев, квартальный, 2024 по сроку представления ДД.ММ.ГГГГ (дата фактического представления ДД.ММ.ГГГГ).

В адрес ФИО1 были направлены судебные извещения заказным письмом с уведомлением о назначении дела к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ по её месту жительства и регистрации (указанных в протоколе об административном правонарушении), а так же ФИО1 была извещена о судебном заседании по телефону, не возражала рассмотрения дела в её отсутствие, вину признала.

Суд признает причину неявки, лица, в отношении которого ведется производство по делу, уважительной, и считает возможным рассмотрение дела в её отсутствие, по имеющимся материалам.

Суд, исследовав материалы дела, и оценив представленные в деле доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 3 статьи 289 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции 31.07.2023) налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 25 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Налогоплательщики, исчисляющие суммы ежемесячных авансовых платежей по фактически полученной прибыли, представляют налоговые декларации не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, по итогам которого производится исчисление авансового платежа.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 230 Кодекса налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета в установленный срок расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (далее - расчет по форме 6-НДФЛ), утвержденный приказом ФНС России от 09.01.2024 N ЕД-7-11/1@ о внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 19.09.2023 N ЕД-7-11/649@ "Об утверждении формы расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), порядка ее заполнения и представления, формата представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в электронной форме, а также формы справки о полученных физическим лицом доходах и удержанных суммах налога на доходы физических лиц" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.02.2024 № 77193).

Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее 25-го числа месяца, следующего за соответствующим периодом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Протокол об административном правонарушении составлен без участия должностного лица ФИО1

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

На основании ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Материалами дела установлено, что извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было направлено ФИО1 13 января 2026 по адресу её места исполнения его должностных обязанностей.

При таких обстоятельствах, располагая данными о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Указанное лицо для составления протокола явилось. Протокол был составлен в присутствии ФИО1 13.01.2026.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть выполнения им объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к статье 15.3 КоАП РФ определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в данной статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 названного Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 указанного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, судам необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.6 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 названного Кодекса, составляет один год.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно протоколу об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 26.02.2025 г., срок давности привлечения к административной ответственности истекает 26.02.2026 г.

Как следует из материалов дела, а именно представленной должностным лицом выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, директором ГБОУ «Средняя школа № <адрес> муниципального округа» ДНР, является ФИО1, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена в ЕГРЮЛ запись содержащая указанные сведения.

Как следует из материалов дела, при осуществлении мероприятий налогового контроля выявлено, что ФИО1, являясь <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не представила в Межрайонную ИФНС России № по ДНР расчет суммы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6 -НДФЛ) за 12 месяцев, квартальный, 2024 по сроку представления ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока, что подтверждается материалами дела.

На основании имеющихся в материалах дела доказательств, их оценки в совокупности, судом установлено, что ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ, поскольку на день предоставления декларации, являлась <адрес>

Вина должностного лица – <адрес> в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении 93№; квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета); выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд считает, что в действиях должностного лица - <адрес> ФИО1 содержится состав административного правонарушения - непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок документов, необходимых для осуществления налогового контроля и её действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающим ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи, с чем суд считает необходимым определить наказание в отношении ФИО1 в виде административного штрафа. Обстоятельств исключающих производство по делу судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 15.6, 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо ФИО1, <данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть её к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Енакиевский межрайонный суд либо непосредственно в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись

копия верна:

Судья Н.В. Казминова