Постановление № 5-22/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 5-22/2017

Дело №5-22/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

р.п.Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тоншаевского районного суда Нижегородской области Ягилев С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении

в отношении юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «АртТехМонтажОтдел «Сфера» (ООО «АТМО «Сфера»)

ОГРН <***> ИНН/КПП 523401001, юридический адрес: <адрес>.

по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе осуществления сотрудниками миграционного пункта ОМВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области государственного контроля за соблюдением миграционного законодательства было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «АТМО «Сфера», выполняя работы на основании договора на выполнение субподрядных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, привлекло к осуществлению трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в помещениях <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в качестве рабочего гражданина Республики <данные изъяты> К.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу (патента), в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебное заседание руководитель ООО «АТМО «Сфера» ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы своевременно и надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и без участия защитника. Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. С учетом изложенного дело рассмотрено судьей в отсутствие представителя ООО «АТМО «Сфера».

Дело рассмотрено с участием миграционного пункта ОМВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области ФИО2

Судья, осуществляющий производство по делу, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В силу ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях; 8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций; 8.2) прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать дней для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества); 8.3) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;

Факт совершения ООО «АТМО «Сфера» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, его вина в совершении данного правонарушения подтверждаются следующими исследованными судом доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником миграционного пункта ОМВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области ФИО2, которым установлено, что

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе осуществления сотрудниками миграционного пункта ОМВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области государственного контроля за соблюдением миграционного законодательства было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «АТМО «Сфера», выполняя работы на основании договора на выполнение субподрядных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, привлекло к осуществлению трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в помещениях <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в качестве рабочего гражданина Республики <данные изъяты> К.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу (патента), в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством по делу.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и договором на выполнение субподрядных работ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ООО «АТМО «Сфера» будучи действующим юридическим лицом, с ДД.ММ.ГГГГ являлось исполнителем отделочных и ремонтных работ на объекте <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Рапортом участкового уполномоченного ОМВД России по Тоншаевскому району М. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), фототаблицами (л.д.3-6,21-22), объяснением К.И. (л.д.8), К. (л.д.9), Б. (л.д.10), Р. (л.д.20), копией паспорта К.И. (л.д.11) подтверждено, что гражданин Республики <данные изъяты> К.И. действительно с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в ООО «АТМО «Сфера» работая на отделочных работах на объекте <данные изъяты> по адресу: <адрес> без разрешения на работу (патента).

Информационной выпиской базы данных ФМС России подтверждается, что К.И. разрешение на работу (патент) не выдавался (л.д.16-17).

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и взаимной связи, прихожу к выводу, что вина ООО «АТМО «Сфера» доказана полностью. В действиях ООО «АТМО «Сфера» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «АТМО «Сфера» в соответствии со ст.4.2 ч.1 КоАП РФ судья, рассматривающий дело, признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст.4.3 ч.1 КоАП РФ, не установлено. При назначении ООО «АТМО «Сфера» административного наказания учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Согласно ст. ст. 20.4 ч.5 КОАП РФ совершенное юридическим лицом правонарушение влечет административную ответственность в виде штрафа или приостановления деятельности.

При определении вида административного наказания учитываю, что выявленные нарушения требований миграционного законодательства РФ могут быть устранены лишь в случае приостановления деятельности, осуществляющейся с нарушениями действующего законодательства. Назначение штрафа, по мнению судьи, не обеспечит достижение целей и задач административного наказания. Определяя длительность административного приостановления деятельности, учитываю как характер выявленных нарушений миграционного законодательства, так и возможное наступления для ООО «АТМО «Сфера» существенных негативных экономических последствий в случае установления длительного срока приостановления деятельности организации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.5 – 29.10 КОАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «АртТехМонтажОтдел «Сфера» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «АТМО «Сфера» на срок 20 суток.

Для обеспечения исполнения постановления в течение указанного срока запретить ООО «АТМО «Сфера» осуществление следующих видов деятельности: строительство жилых и нежилых зданий, производство строительно-монтажных работ, производство штукатурных работ, работы столярные и плоничные, работы по устройству полов и облицовке стен, запретить прием на работу на основании трудовых и гражданско-правовых договором всех иностранных граждан.

В период приостановления деятельности ООО «АТМО «Сфера» осуществить мероприятия по устранению имеющихся нарушений обязательных требований миграционного законодательства. Ответственность за проведение мероприятий, направленных на устранение нарушений миграционного законодательства возложить на руководителя ООО «АТМО «Сфера» ФИО1

Разъяснить ФИО1 предусмотренное ст.3.12 ч.3 и 32.12 ч.3 КоАП РФ право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности в случае устранения нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: (подпись) Ягилев С.В.

Копия верна.

Судья Ягилев С.В.