Постановление № 5-22/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 5-22/2017

Дело № 5-22/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

р.п. Тонкино 30 августа 2017 года

Судья Тонкинского районного суда Нижегородской области Потапенко В.А.,

с участием: законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Уренский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> и приложенные к нему материалы в отношении юридического лица:

Сельской администрации Большесодомовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 523301001, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> (дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ), адрес (место нахождения): 606981, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Сельская администрация Большесодомовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении надзора за дорожным движением государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Уренский» ФИО3 были выявлены недостатки содержания улично-дорожной сети, а именно: на <адрес> имеются повреждения проезжей части (выбоины) по длине 1 м 35 см, ширине 2 м, глубине 8 см, а также на <адрес> имеются повреждения проезжей части (выбоины) по длине 2 м, ширине 2 м, глубине 8 см. Предельные размеры выбоин превышают показатели по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см (ГОСТ 50597-93).

Законному представителю юридического лица - Сельской администрации Большесодомовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 51 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании законный представитель Сельской администрации Большесодомовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области ФИО1, изложенные в протоколе об административном правонарушении юридически значимые по делу обстоятельства, не оспаривал. Вину в совершении вмененного административного правонарушения признал. Суду показал о том, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Уренский» в отношении Сельской администрации Большесодомовского сельсовета <адрес> было выдано предписание, которым предписывалось произвести ямочный ремонт дороги в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данные мероприятия были выполнены своевременно.

В случае установления судом в действиях Сельской администрации Большесодомовского сельсовета Тонкинского района Нижегородской области состава вменяемого административного правонарушения, просил применить положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административный штраф ниже низшего предела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Уренский» ФИО3, суду показал о том, что основанием для привлечения к административной ответственности Сельской администрации Большесодомовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области послужило выявление недостатков в содержании дорог, угрожающих безопасности дорожного движения, а именно: имелись разрушения дорожного покрытия (выбоины) не соответствующие нормативным требованиям на <адрес> Молодежная, <адрес>, чем создавалась угроза безопасности движения на данных участках. В целях устранения выявленных ДД.ММ.ГГГГ нарушений пункта 3.1.2 ГОСТа 50597-93 Сельской администрации Большесодомовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области было выданы предписания. В последующем в отношении Сельской администрации Большесодомовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области был составлен административный протокол по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения законного представителя Сельской администрации Большесодомовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области ФИО1, государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Уренский» ФИО3, суд приходит к следующему.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно подпункту «а» Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 года № 711 на Госавтоинспекцию возлагаются следующие обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения».

В статье 2 названного Федерального закона раскрыты основные термины, в частности указано, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993 года, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 3.1.1 «ГОСТ Р50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно пункту 3.1.2 «ГОСТ Р50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» определено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине – 15 сантиметров, ширине – 60 сантиметров, и по глубине – 5 сантиметров.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Как усматривается из материалов дела, 27.06.2017 года при проведении должностным лицом ОГИБДД МВД России «Уренский» ФИО3 контрольных мероприятий за состоянием улично-дорожной сети в <адрес> выявлены недостатки в ее содержании, угрожающие безопасности дорожного движения, выразившиеся в невыполнении пункта 3.1.6 ФИО4 50597-93 и пункта 13 Основных положений, а именно: выявлены разрушения дорожного покрытия (выбоины) около <адрес> и около <адрес> в <адрес> размером: глубиной 8 см, шириной 2,00 м, длиной 1,5 м и глубиной 8 см, шириной 2,00 м, длиной 2,0 м соответственно.

Сельская администрация Большесодомовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области является юридическим лицом, имеет печать, штампы и бланки, а также счета.

В соответствии со статьей 4 Устава муниципального образования Большесодомовского сельсовета Тонкинского района Нижегородской области к вопросам местного значения сельсовета относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.48-52).

Постановлением администрации Большесодомовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области от 18.03.2013 года № 24 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Большесодомовского сельсовета Тонкинского муниципального района <адрес> в <адрес> включены в данный перечень (л.д.27-28).

Факт совершенного Сельской администрацией Большесодомовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью материалов дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07.07.2017 года (л.д. 9); предписаниями от 27.06.2017 года (л.д.15, л.д.17); актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д.16, л.д.18); объяснениями ФИО1 от 07.07.2017 года (л.д. 19), перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения Большесодомовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области (л.д.27-28), фотоматериалами, и другими материалами дела.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, должностное лицо правильно квалифицировало допущенное Сельской администрацией Большесодомовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области административное правонарушение по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении в отношении Сельской администрации Большесодомовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За совершенное правонарушение Сельская администрация Большесодомовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области подлежит административному наказанию.

Санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие дефицита бюджета, а также в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Сельскую администрацию Большесодомовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наименование платежа: Административный штраф по постановлению районного суда).

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Разъяснить, что согласно части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Тонкинского

районного суда В.А. Потапенко