Решение № 12-11/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 12-11/2017

Дело № 12-11/2017


РЕШЕНИЕ

22 февраля 2017 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Вознесенской В.В.

при секретаре судебного заседания Ковалевой Е.И.

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Управляющая компания «ЖЭУ»- ФИО1, действующей на основании доверенности

представителя административно-инспекторского управления администрации г.Невинномысска ФИО2, по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «УК «ЖЭУ» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении от 20.09.2016г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.4.9 Закона Ставропольского края №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»,

установил:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования г.Невинномысска №8 от 20 декабря 2016 года ООО «Управляющая компания «ЖЭУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.9 Закона Ставропольского края №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и подвергнуто административному наказанию в виде в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Директор ООО «УК «ЖЭУ» ФИО3 не согласившись с указанным постановлением подал жалобу в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным, так как административная комиссия не выяснила все существенные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения по делу, допустила использование доказательств, полученных с нарушением закона, а потому обжалуемый акт принят с нарушением норм материального и процессуального права. ООО «УК «ЖЭУ» данное административное правонарушение не совершало, соответственно сознательного действия противоправного характера не совершало и не предвидело его вредных последствий и не желало наступления таких последствий. Административная комиссия не проверила в полном объеме дело в нарушение ч.3 ст.30.6 КРФоАП, не выяснила все обстоятельства по делу, в связи с чем, вынесенное постановление подлежит отмене. ОО «УК «ЖЭУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.9 Закона Ставропольского края №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» на основании административного материала от 25.11.2016г. №130 в котором указано, что ООО «УК «ЖЭУ» как одно из лиц, ответственных за удаление крупногабаритных отходов совместно используемой контейнерной площадки, не организовало вывоз крупногабаритного мусора по При этом вменяемое ООО «УК «ЖЭУ» правонарушение не является действительностью, так как ООО «УК «ЖЭУ» заключил договор на вывоз и захоронение ТБО № от ДД.ММ.ГГГГ. и договор № от ДД.ММ.ГГГГ. и производит ежемесячную оплату, что подтверждается актом выполненных работ.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания «ЖЭУ» ФИО1, действующая в пределах предоставленных ей полномочий доводы, изложенные в жалобе поддержала, дополнив, что на контейнерной площадке расположено 3 контейнера. Один мусорный контейнер принадлежит дому , который обслуживает ООО «УК «ЖЭУ». В данный мусорный контейнер выносят мусор не только жильцы дома № 13, но и близлежащие дома, включая частный сектор. У ООО «УК «ЖЭУ» имеется график вывоза мусора, которого они придерживаются. Просит постановление Административной комиссии муниципального образования г.Невинномысска №8 от 20.12.2016г. о признании ООО «Управляющая компания «ЖЭУ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.9 Закона Ставропольского края №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и наложении штрафа в размере 10 000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г.Невинномысска ФИО2, действующая в пределах предоставленных ей полномочий в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на жалобу, приобщенных к материалам дела.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, административный материал о привлечении ООО «УК «ЖЭУ» к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 п.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.4.9 Закона Ставропольского края №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае невыполнение обязанностей по уборке мусора и поддержанию в надлежащем санитарном состоянии прилегающих, а также используемых в своей деятельности участков улиц, площадей, других общественных мест; обеспечению установленного порядка сбора, временного хранения, вывоза, транспортировки, уничтожения и утилизации мусора - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствие со статьей 29 «Правил благоустройства территории города Невинномысска», утвержденных Решением Думы города Невинномысска №323-30 от 19.12.2012г. в случае заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей многоквартирными домами организацией, ответственность за надлежащее содержание, создание безопасных и комфортных условий для проживания граждан, в соответствие с действующим законодательством и Правилами лежит на управляющих организаций многоквартирными домами.

В соответствие с п.1 ст.29 Правил организации и граждане обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку принадлежащих им на праве собственности, находящихся во владении и (или) пользовании земельных участков, а также прилегающей территории в соответствии с настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом в г.Невинномысске находится в управлении ООО «Управляющая компания «ЖЭУ», директором которого является ФИО3

Согласно Протокола №130 об административном правонарушении от 25.11.2016г. составленного начальником отдела муниципального жилищного контроля управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска ФИО4 в отношении ООО «УК «ЖЭУ» 24.11.2016г. установлен факт нарушения ООО «УК «ЖЭУ» как одного из лиц, ответственных за удаление крупногабаритных отходов с совместно используемой контейнерной площадки ( отсутствует согласованный график вывоза крупногабаритных отходов ООО «ГУК №4»), ст.34 Правил благоустройства территории города Невинномысска, утвержденных решением Думы г.Невинномысска СК от 19.12.2012г. №323-30), выраженный в том, что ООО «УК «ЖЭУ» не организован вывоз крупногабаритного мусора, проведение уборочных работ на совместно используемой контейнерной площадке по адресу: На момент обследований контейнерная площадка и прилегающая к нему территория захламлена крупногабаритным мусором и твердыми коммунальными отходами.

25 ноября 2016 года указанный протокол в отношении ООО «УК «ЖЭУ» по факту нарушения Правил благоустройства территории города Невинномысска поступил в административную комиссию города Невинномысска с приложением актов обследования №341 от 21.11.2016г. и №345 от 24.11.2016г. контейнерной площадки по адресу: совместно используемой жителями домов , находящейся в управлении ООО «ГУК №4», ООО «УК «ЖЭУ» на предмет соблюдения Правил.

Из данных Актов следует, что на момент обследования контейнерная площадка и прилегающая к ней территория захламлена крупногабаритным мусором, твердыми коммунальными отходами, что является нарушением ст.34 Правил благоустройства территории г.Невинномысска, утвержденных решением Думы города Невинномысска от 19.12.2012г. №323-30. Данные обстоятельства подтверждаются также приложенными фотографиями с места обследования по указанному адресу.

Постановлением Административной комиссии от 20.12.2016г. ООО «УК «ЖЭУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.9 Закона Ставропольского края №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствие с ч.6-8 ст.34 «Правил благоустройства территории г.Невинномысска», утвержденных решением Думы города Невинномысска от 19.12.2012г. №323-30 складирование ТБО ( твердых бытовых отходов) осуществляется в специальные контейнеры для сбора ТБО, которые размещаются на специально оборудованных контейнерных площадках; складирование отходов производства, тары, спиленных деревьев, листвы, снега разрешается только в местах, специально отведенных для этих целей.

Контейнерные площадки должны располагаться в границах земельного участка (территории), на котором находится принадлежащий собственнику или эксплуатируемый им объект. Места расположения контейнерных площадок и места складирования КГМ определяются с обязательным участием представителей: УЖКХ, Управления, территориального общественного самоуправления, управляющего многоквартирными домами, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Ставропольскому краю в г. Невинномысске и иных заинтересованных лиц.

В силу ч.9 ст.34 указанных Правил обслуживание контейнеров и контейнерных площадок (текущий и капитальный ремонт, замена контейнеров и т.д.) осуществляет их собственник, а на дворовых территориях - управляющие многоквартирными домами.

В обоснование доводов жалобы директором ООО «УК «ЖЭУ» представлены копии договоров на вывоз мусора и захоронение № от ДД.ММ.ГГГГ заключенных между ОАО «СтройбытГарант» и ООО «УК «ЖЭУ», согласно которому ОАО «СтройбытГарант» принимает на себя обязательства по вывозу и захоронению ТБО в указанных объемах, вследствие чего ООО «УК «ЖЭУ» вменяемое административное правонарушение не было совершено.

Между тем, в силу ч.1 ст.28.1 КРФобАП непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием к возбуждению дела об административном правонарушении.

Таким образом, вышеуказанные доводы жалобы заявителя о том, что ООО «УК «ЖЭУ» данное административное правонарушение не совершало, суд находит несостоятельными.

Согласно материалов дела, обстоятельства административного правонарушения установлены с учетом составленного протокола об административном правонарушении и других имеющихся доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КРФобАП и сомневаться в достоверности и допустимости которых оснований не имеется.

Постановление в полном объеме соответствует требованиям ст. 29.10 КРФ оАП, все юридически значимые обстоятельства по делу установлены верно, норма закона применена правильная.

Как следует из содержания п.4. ч.1 ст. 30. 7 КРФобАП, основанием для отмены постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение являются только существенные нарушения процессуальных требований КРФобАП, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

К существенным нарушениям можно отнести: рассмотрение дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, нарушении правил о языке, на котором ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованный отказ в удовлетворении ходатайства.

Пленум Верховного суда РФ в постановлении от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КРФобАП» разъяснил, что существенным недостатком является отсутствие данных прямо перечисленных в КРФ обАП, таких существенных недостатков, которые могли бы повлечь отмену указанного постановления судом, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КРФобАП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание назначено административной комиссией в пределах санкции ст.4.9 Закона № 20-кз в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КРФобАП, в минимальном размере, установленном санкцией статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения.

Таким образом, суд считает, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, при вынесении постановления об административном правонарушении не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КРФ обАП, судья

решил:

В удовлетворении жалобы директора ООО «Управляющая компания «ЖЭУ» ФИО3 -отказать.

Постановление Административной комиссии муниципального образования г.Невинномысска №8 от 20 декабря 2016 года о признании ООО «УК «ЖЭУ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.9 Закона Ставропольского края №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и наложении административного штрафа в размере 10 000 рублей- оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток.

Судья: В.В. Вознесенская