Решение № 12-27/2017 12-280/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 12-27/2017

Дело № 12 – 27/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

07 февраля 2017 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Управления Россельхознадзора по <адрес > от ДД.ММ.ГГ о назначении административного наказания

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Россельхознадзора по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ ФИО1 подвергнут административному наказанию по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 11778 кв.м. (вид разрешенного использования – для ведения крестьянского хозяйства), расположенного в ТОО <данные изъяты>» <адрес >.

ФИО1 подана жалоба на постановление, в которой заявитель просит постановление отменить в виду нарушения порядка и процедуры проведения плановой проверки.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО4, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, пояснив, как в ней изложено. Также указал на проведение ФИО1 рекультивационных работ на земельном участке, находящемся в его собственности около трех лет.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 2 ст.8.7 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 1 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

Невыполнение землепользователями (владельцами), в том числе вышеуказанных обязательных мероприятий по защите земель влечет административную ответственность по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в числе прочего, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Администрации Гурьевского городского округа от ДД.ММ.ГГ №-р сотрудниками контрольно-ревизионного управления Администрации Гурьевского городского округа проведена плановая выездная проверка использования принадлежащего на праве собственности ФИО1 земельного участка № площадью 11778 кв.м. (вид разрешенного использования – для ведения крестьянского хозяйства), расположенного в ТОО <данные изъяты><адрес >.

О проведении проверки ФИО1 уведомлен соответствующим образом ДД.ММ.ГГ путем направления Уведомления по месту его регистрации.

По результатам проверки установлено, что на земельном участке отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, обработки почвы, посевов сельскохозяйственных культур, сенокошения и выпаса скота, в западной и центральной частях участка наблюдаются закустаренность и залесенность.

Результаты проверки отражены в акте от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ должностным лицом Управления Росельхознадзора по Калининградской области в отношении ФИО1 и с его участием составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод о доказанности несоблюдения ФИО1 приведенных выше требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, и о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые подробно изложены в обжалуемом постановлении.

Действия ФИО1 по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ квалифицированы верно.

В судебном заседании не приведено безусловных и неоспоримых доказательств осуществления ФИО1 мероприятий по сохранности почвы и ее плодородия, защите земельного участка от зарастания сорными растениями, кустарником и деревьями.

При назначении наказания были учтены характер и последствия совершенного ФИО1 правонарушения, в связи с чем ему было назначено минимальное наказание, предусмотренного санкцией ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, процедура и порядок проведения проверки соблюдения ФИО1 земельного законодательства при использовании принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, соответствует требованиям Регламента осуществления муниципального земельного контроля в границах Гурьевского городского округа от ДД.ММ.ГГ №, действующего на момент проведения проверки и составления Акта проверки ДД.ММ.ГГ.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Россельхознадзора по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Н.Б. Яцкевич