Решение № 12-17/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 12-17/2017

Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2017 года село Новоселицкое

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Живницкая Н.Н.,

с участием помощника прокурора Новоселицкого района И.Н.Н.,

рассмотрев протест прокурора Новоселицкого района на постановление административной комиссии администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности М.А.Ф.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района принес протест на постановление административной комиссии администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности М.А.Ф., указав в нем, что постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края (далее - административная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ М.А.Ф. привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Данное постановление вынесено с нарушением требований административного законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям.

Административной комиссией М.А.Ф. вменяется совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, передвигаясь на автомашине с госномером М № занимался обменом яблок на домашнюю птицу при отсутствии разрешения на торговлю, чем нарушил п.п. 2.15 и п. 12 раздела 2 «Правил благоустройства территории населенных пунктов муниципального образования Журавского сельсовета, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Журавского сельсовета от 20.10.2016 года № 1.

В соответствии с частью 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Согласно ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснении я, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Объяснении я лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме (ч.1 ст.26.3 КоАП РФ).

В нарушение ч. 2 ст. 2.3 Закона № 20-кз, ч. 1 ст. 29.10, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной комиссией при назначении М.А.Ф. административного наказания не учтены характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного (гражданство, место работы и др.), его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В нарушение ч.1 ст.25.1 и ч.1 ст.26.3 КоАП РФ объяснение М.А.Ф., как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не отобрано.

В нарушение ч.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении лица, совершившего административное правонарушение, должностным лицом администрации муниципального образования Журавского сельсовета, не составлен.

Просит суд отменить постановления административной комиссии муниципального образования Журавского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности М.А.Ф.

Возвратить дело на новое рассмотрение административной комиссии муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края.

В судебном заседании помощник прокурора Новоселицкого района И.Н.Н., подтвердив доводы, изложенные в протесте, просила удовлетворить протест прокурора Новоселицкого района в полном объеме - отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности М.А.Ф. и возвратить административное дело на новое рассмотрение административной комиссии муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края.

Представитель административной комиссии муниципального образования Журавского сельсовета, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, не явился. От главы муниципального образования Журавского сельсовета ФИО1 в суд поступило заявление о рассмотрении протеста прокурора в отсутствии их представителя.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном провонарушении М.А.Ф. надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Причину неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

В соответствии со ст.29.7 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии М.А.Ф. и представителя Журавского сельсовета.

Выслушав помощника прокурора Новоселицкого района И.Н.Н., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ М.А.Ф. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Административной комиссией М.А.Ф. вменяется совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, передвигаясь на автомашине с госномером М 767 ВК 07 регион занимался обменом яблок на домашнюю птицу при отсутствии разрешения на торговлю, чем нарушил п.п. 2.15 и п. 12 раздела 2 «Правил благоустройства территории населенных пунктов муниципального образования Журавского сельсовета, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Журавского сельсовета от 20.10.2016 года № 1.

Судья считает, что данное постановление вынесено с нарушением требований административного законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Согласно ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснении я, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме (ч.1 ст.26.3 КоАП РФ).

В нарушение ч. 2 ст. 2.3 Закона № 20-кз, ч. 1 ст. 29.10, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной комиссией при назначении М.А.Ф. административного наказания не учтены характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного (гражданство, место работы и др.), его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В нарушение ч.1 ст.25.1 и ч.1 ст.26.3 КоАП РФ объяснение М.А.Ф., как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не отобрано.

В нарушение ч.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении лица, совершившего административное правонарушение, должностным лицом администрации муниципального образования Журавского сельсовета, не составлен.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определена правовая позиция, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В связи с тем, что при вынесении постановления в отношении М.А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ допущены существенные нарушения закона, суд считает постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания М.А.Ф. по ч. 1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» отменить, а дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение, в связи с тем, что допущенные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении М.А.Ф. необходимо выполнить требования норм КоАП РФ и принять по делу решение в соответствии с законом.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.2 ст.30.3, п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Новоселицкого района С.В.В. - удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности М.А.Ф. - отменить

Административное дело в отношении М.А.Ф. возвратить на новое рассмотрение административной комиссии муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд со дня вручения копии или получения копии решения.

Судья Н.Н. Живницкая