Решение № 12-19/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-19/2019

Дело № 12-19/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Киров 07 февраля 2019 года

Нововятский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Барбакадзе Л.И.,

при секретаре Марфиной Н.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Киров» № от 18.12.2018 г. по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Киров» № от 18.12.2018 г. ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.1 Закона Кировской Области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 г. № 200-ЗО подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Как следует из данного постановления ФИО1 признан виновным в нарушении правил общественного спокойствия граждан в ночное время суток, предусмотренные Законом Кировской Области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 г. № 200-ЗО, а именно: в период с 22 часов 00 минут 17.11.2018г. до 00 часов 50 минут 18.11.2018г. ФИО1, находясь в жилом помещении по адресу: <адрес> допустил использование звуковоспроизводящего устройства на повышенной громкости, что препятствовало полноценному отдыху граждан в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Не согласившись с постановлением от 18.12.2018 г. № Административной комиссии муниципального образования «Город Киров», ФИО1 подал жалобу в Нововятский районный суд г.Кирова, в обосновании которой указал, что протокол об административном правонарушении № от 28.11.2018 года составлен с нарушениями норм процессуального права, выразившемся в ненадлежащем уведомлении лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, что должностное лицо, уполномоченное на составление вышеуказанного протокола не уведомило ФИО1 о месте и времени его составления. Указано, что доказательством надлежащего уведомления не может служить расписка, предоставленная сотрудниками полиции, которая заполнялась в момент составления объяснительной на месте предполагаемого совершения административного правонарушения 18.11.2018 г., т.к. графы «дата» и «время» составления протокола оставались не заполненными, но сотрудники полиции в принудительном порядке выдали заявителю бланк расписки для заполнения. Считает, что протокол не может быть признан допустимым доказательством по делу, были направлены возражения на данный протокол, которые не были исследованы при вынесении постановления как доказательство по делу, не дана правовая оценка. Просит постановление отменить, материалы дела возвратить в орган, должностному лицу для рассмотрения дела по существу с исследованием всех имеющихся доказательств.

В судебное заседание ФИО1 не явился по неизвестной причине о дате, месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, об отложении дела не просил, об уважительных причинах неявки не сообщал.

Представитель административной комиссии муниципального образования «Город Киров» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью первой настоящей статьи, указанный срок может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Из представленных материалов следует, что копия постановления № от 18.12.2018 года о привлечении к административной ответственности по ст.3.1 ч.1 Закона Кировской области об административной ответственности согласно почтовому уведомлению была получена ФИО1 28.12.2018 года, согласно распечатки с сайта Почта России отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, жалоба направлена в суд 09.01.2019 года, согласно штемпеля на конверте, то есть жалоба подана в установленный законом на обжалование срок.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд принимает одно из решений, предусмотренных ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ответственность по ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административных правонарушениях в Кировской области» от 04.12.2007 г. № 200-ЗО громкая речь, крики, пение, свист, использование звукопроизводящих устройств, автосигнализации (при неоднократном срабатывании), осуществление хозяйственных и иных работ (кроме аварийных работ), эксплуатация механизмов в жилых и не жилых помещениях, во дворах домов, на улицах, создающих шум и препятствующих полноценному отдыху граждан, в период с 22 до 6 часов, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 рублей до 3000 рублей.

Положениями ч. 2 ст. 8.2 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» подтверждаются полномочия административных комиссий муниципальных образований на рассмотрение протоколов об административных правонарушениях по ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области».

В соответствии с частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 нарушил правила общественного спокойствия граждан в ночное время суток, предусмотренные Законом Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 г. № 200-ЗО, в период с 22 часов 00 минут 17.11.2018г. до 00 часов 50 минут 18.11.2018г. ФИО1, находясь в жилом помещении по адресу: <адрес> допустил использование звуковоспроизводящего устройства на повышенной громкости, что препятствовало полноценному отдыху граждан в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.1 Законом Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 г. № 200-ЗО.

В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № от 18.11.2018г.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении № от 18.11.2018г. в отношении ФИО1 составлен в его отсутствие.

На данный протокол об административном правонарушении ФИО1 были поданы возражения, в которых он просил признать протокол недопустимым доказательством и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения, поскольку он не был уведомлен о месте и времени составления протокола.

Выводы административной комиссии о вине ФИО1 постановлены на основании протокола об административном правонарушении.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10.КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ), статью КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу (п.5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ), мотивированное решение по делу (п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которой подлежат обязательному выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения административного дела 18.12.2018 года доводы ФИО1, изложенные в возражениях на протокол об административном правонарушении № от 28.11.2018 г., которые поступили в административную комиссию МО «Город Киров» 14.12.2018 г., проверены не были.

Кроме того, в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по данному делу не дано надлежащей правовой оценки доводам ФИО1, изложенным в возражениях на протокол об административном правонарушении, а также не дана правовая оценка представленным доказательствам с точки зрения их относимости и допустимости, не были опрошены лица, которыми были отобраны расписки с ФИО1 и потерпевшего Б.С. об извещении о дате и месте составления протокола, на которые ссылается в возражениях ФИО1

В соответствии с п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В связи с существенным нарушением норм процессуального права, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, считаю, что постановление административной комиссии муниципального образования «Город Киров» № от 18.12.2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 N 200-ЗО подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, дело не может быть направлено на новое рассмотрение для устранения допущенных им нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, производство по настоящему делу в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7, п.6 ч.1 24.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования «Город Киров» № от 18.12.2018 г. в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 N 200-ЗО и назначении наказания в виде штрафа 500 рублей – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На решение может быть подана жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.И.Барбакадзе