Решение № 12-89/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 12-89/2017

Дело № 12-89/2017


РЕШЕНИЕ

2 октября 2017 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Салахова Н.Р.,

при секретаре Волковой Т.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ВЕРА» ФИО1 на постановление руководителя Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) по Калининградской области от 22.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением руководителя Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзора) по Калининградской области от 22.08.2017 года генеральный директор ООО «ВЕРА» ФИО1 (далее – должностное лицо) привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе ФИО1 указывает, что выявленные в ходе проверки должностным лицом нарушения требований промышленной безопасности не являются грубыми, поскольку не влекут возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, в связи с чем квалификация его действий по ч. 3 ст.9.1 КоАП РФ является неверной, не соответствующей закону, просит отменить данное постановление и производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней.

Суд, исследовав материалы дела и дав им оценку, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 9.1 КоАП РФ грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечания к статье 9.1 КоАП РФ разграничивает состав правонарушения по части 1 и части 3 статьи и определяет, что под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается по-прежнему Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Опасный производственный объект - это категория объекта, предусмотренная ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - № 116-ФЗ от 21.07.1997), включенного в государственный реестр опасных производственных объектов. Под безопасностью объектов понимается главным образом защищенность личности и общества от последствий возможных аварий на опасных объектах. Защищенность подразумевает состояние, при котором приняты необходимые меры по защите объекта (ОПО) угрозы интересов личности и общества. Под защитой интересов общества и личности понимается предотвращение аварий, локализация, ликвидация и смягчение последствий аварий.

Включение объекта в реестр опасных производственных объектов подтверждает тот факт, что данный объект относится к категории опасных производственных объектов вне зависимости от факта дальнейшей его эксплуатации (либо временной не эксплуатации).

Вышеуказанный нормативный правовой акт направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Материалами дела установлено, что в период с 14 по 18 августа 2017 года на основании распоряжения Центрального управления Ростехнадзора от 08.08.2017 № к-484-пр «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» проводилась внеплановая выездная проверка ООО «ВЕРА» в целях контроля за соблюдением юридическим лицом обязательных требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта IV класса опасности: цех по производству древесных гранул рег. № А21-06772-0001, расположенного по адресу: 238210, <...>.

Проверка инициирована Управлением и согласована с Прокуратурой Калининградской области в связи с произошедшем 07.07.2017 тяжелым несчастным случаем на опасном производственном объекте: цех по производству древесных гранул, эксплуатируемом ООО «ВЕРА» с работником ФИО4

Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки Центрального управления Ростехнадзора от 18.08.2017 №.

В ходе проведения контрольных мероприятий выявлено 25 нарушений обязательных требований при эксплуатации опасного производственного объекта - цеха по производству древесных гранул, в том числе отсутствие проектной документации на опасный производственный объект, руководств (инструкций) по эксплуатации на технические устройства: нории, конвейеры, вентиляторы, циклоны, фильтр, просеиватели, а также документов, подтверждающих их соответствие техническому регламенту таможенного союза 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», в которых определены безопасные методы и способы размещения, использования, эксплуатации, обслуживания оборудования опасного производственного объекта, применение средств взрывозащиты и взрывопредупреждения и другие нарушения, которые явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 9.1. КоАП РФ в отношении генерального директора ФИО1 и привлечения его к административной ответственности, о чем свидетельствуют соответствующие протокол об административном правонарушении и постановление.

Согласно акта о несчастном случае на производстве № 1, составленного 22.08.2017 года комиссией с участием представителей управления Ростехнадзора, государственной инспекции труда, работодателя и других лиц, установлены причины несчастного случая, а именно, нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, а также неудовлетворительная организация производства работ работодателем.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ и виновность заявителя в его совершении подтверждаются указанными выше письменными доказательствами.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт грубых нарушений обществом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, безусловно создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, они получили надлежащую правовую оценку должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя об отсутствии грубых нарушений требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, которые могут привести к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей опровергаются материалами дела.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о грубом нарушении ФИО1 требований промышленной безопасности на вышеназванном объекте и, как следствие, о наличии в его действиях события правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку допущенные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения травм на производстве.

Заявителю обоснованно назначено наказание в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ оно является минимальным. При назначении наказания учтены все заслуживающие внимание обстоятельства.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзора) по Калининградской области от 22.08.2017 года которым генеральный директор ООО «ВЕРА» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 9.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ВЕРА» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Салахова Н.Р.