Решение № 12-45/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 12-45/2018

Дело № 12-45/2018


РЕШЕНИЕ

06 ноября 2018 года пгт Кумены

Судья Куменского районного суда Кировской области Бельтюкова Т.Ю.,

с участием помощника прокурора Куменского района Клековкиной У.В.,

лица, привлеченного к административной ответственности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО8 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора МКОУ СОШ <адрес> ФИО8,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО8 обратилась в суд с жалобой, в которой просит изменить вид назначенного наказания на более мягкое - предупреждение. В обоснование жалобы указано, что МКОУ СОШ <адрес> является некоммерческой организацией, финансирование которой осуществляет МУ Управление образования администрации Куменского района. Документы на оплату труда в бухгалтерию ею были предоставлены во время, причины задержки выплаты заработной платы ей неизвестны, на эту ситуацию она не могла оказать никакого влияния. Просит учесть, что данное правонарушение она совершила впервые.

В судебном заседании ФИО8 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, настаивала на ее удовлетворении, пояснила, что все документы на оплату были во время направлены в бухгалтерию управления образования, претензий со стороны работавших <данные изъяты>, по поводу несвоевременной выплаты заработной платы, не было.

Помощник прокурора Клековкина У.В. в судебном заседании не возражала против смягчения наказания ФИО8, просила изменить постановление и назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Заслушав ФИО8, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статьей 37 Конституции РФ предусмотрено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статья 21 Трудового кодекса РФ закрепляет право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

В соответствии со ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, своевременно выплачивать работникам заработную плату.Согласно ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований трудового законодательства директором МКОУ СОШ <адрес> ФИО8 в ходе которой выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ СОШ <адрес> уволены по истечению срока трудового договора ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, а окончательный расчет в связи с увольнением с указанными лицами произведен лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 25 дней. В МКОУ СОШ <адрес> имелись денежные средства для выплаты заработной платы в установленные сроки дважды в месяц, однако надлежащих мер по своевременной выплате заработной платы работникам не принималось.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО8 подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, и не оспаривается заявителем, а именно: решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, документами, представленными МКОУ СОШ <адрес>, в том числе платежными поручениями, реестрами к платежному поручению на зачисление средств на карточные счета работников.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях директора МКОУ СОШ <адрес> ФИО8 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, а поэтому государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области законно и обосновано признал ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ФИО8 обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, установлено не было.

Вместе с тем, государственный инспектор труда вывод о необходимости назначения ФИО8 наиболее строгого вида наказания в виде административного штрафа мотивировал лишь тем, что выплата заработной платы в размере и сроки, противоречащие требованиям законодательства, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья, наносит работникам и членам их семей имущественный ущерб.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ФИО8 впервые, какой – либо имущественный ущерб, а также вред либо угроза причинения вреда жизни и здоровья <данные изъяты> и членам их семьи с учетом выплаты заработной платы в короткие сроки (25 дней) отсутствуют, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить более мягкое наказание.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения Европейской конвенции о разумном балансе публичного и частного интересов, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд приходит к выводу о назначении наказания, предусмотренного санкцией ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде предупреждения, изменив оспариваемое постановление в данной части, полагая, что именно данное наказание является справедливым и соразмерным содеянному, и будет способствовать целям его назначения.

В остальной части обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора МКОУ СОШ <адрес> ФИО8 изменить, назначить наказание в виде предупреждения, в остальной части это же постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Судья Т.Ю.Бельтюкова