Решение № 12-45/2018 12-6/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 12-45/2018

дело № 12-6/2019


Р Е Ш Е Н И Е

п.Подосиновец 15 января 2019 года.

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Скрипина В.Д., при секретаре Шубиной О.С., рассмотрев материалы дела по жалобе генерального директора ООО «Холдинговая компания «Опаринский леспромхоз» на постановление старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Генеральный директор ООО «Холдинговая компания «Опаринский леспромхоз» обратился в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ,

указав о том, что ООО «ХК «Опаринский ЛПХ» находится в трудном финансовом положении и впервые привлечено к административной ответственности. Допущенные нарушения не являются существенными, т.к. добыча песка производилась в пределах границ горного отвода и предприятие принимало меры для заключения договора аренды земельного участка. Он полагает, что имеются основания для снижения размера административного штрафа и применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ХК «Опаринский ЛПХ» и ст.государственный инспектор Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО1 не явились будучи надлежащим образом извещены о времени, месте судебного разбирательства. Сведениями о том, что их неявка вызвана уважительными причинами суд не располагает и считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ХК «Опаринский ЛПХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, а именно в пользовании недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

Указанным постановлением ООО «Холдинговая компания «Опаринский леспромхоз» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 руб.

Частью 2 ст. 7.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

В судебном заседании установлено, что ООО «ХК «Опаринский ЛПХ» с нарушением условий, предусмотренных лицензией № ТЭ ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством охраны окружающей среды Кировской области пользовалось участком недр «<адрес> который расположен в <адрес> и в 2,4 км северо - западнее остановочной платформы ж.д. <адрес>.

ООО « ХК «Опаринский ЛПХ» нарушены пункты 9.1.2, 9.1.3, 9.1.4 Условий пользования участком недр, согласно которых владелец лицензии обязан в течении 3 месяцев после переоформления настоящей лицензии, переоформить горный отвод в установленном порядке, осуществлять добычу полезных ископаемых после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода и в пределах этих границ, а также обязан оформить правоустанавливающие документы подтверждающие право собственности землепользования, землевладения, или аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации "О недрах" пользователи недр обязаны обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО1 произвела обследование участка недр <адрес>», который расположен в <адрес> в 3 км от <адрес> и в 2,4 км северо - западнее остановочной платформы ж.д. <адрес> и выявила факт нарушения ООО « ХК «Опаринский ЛПХ» требований, содержащихся в приложении к лицензии, а именно Условий пользования участком недр.

Факт использования недр с нарушением лицензионных требований не оспаривается представителем ООО « ХК «Опаринский ЛПХ».

Виновность ООО « ХК «Опаринский ЛПХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, полностью подтверждена доказательствами, собранными по делу. Всем доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

По смыслу закона, под исключительными обстоятельствами, связанными с имущественным и финансовым положением юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, следует понимать такие обстоятельства, при наличии которых назначение этому лицу штрафа в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи, может повлечь неблагоприятные последствия, сопоставимые с фактическим прекращением деятельности юридического лица. Исполнение подобного рода административного наказания с учетом правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, следует рассматривать как чрезмерное вмешательство в экономическую деятельность хозяйствующего субъекта, несоразмерное административное принуждение.

Из представленной в суд выписки операций по лицевому счету предприятия следует, что на ДД.ММ.ГГГГ исходящий остаток составляет сумму 70782,47 руб.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, имущественного и финансового положения юридического лица, суд считает возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного административного штрафа до 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Холдинговая компания «Опаринский леспромхоз» изменить, назначив наказание ООО «Холдинговая компания «Опаринский леспромхоз» с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Судья :