Решение № 2-243/2017 2-243/2017~М-135/2017 М-135/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-243/2017

Дело ... год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года

г. Гурьевск Кемеровская область

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Козиной Н.С.,

при секретаре Ивлюшкиной В.Ф.,

с извещением лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, суд

у с т а н о в и л :

Главный государственный санитарный врач по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковые требования мотивировал тем, что в ходе проверки юридического лица ООО «Горводоканал» установлены факты нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно: в период с октября 2015 года, то есть с момента начала осуществления деятельности организацией, и до настоящего времени ООО «Горводоканал» не проведен предварительный при поступлении на работу и ежегодный (для работающих более 1 года) периодический медицинский осмотр 43 человек, работающих во вредных и опасных условиях труда, а также, входящих в перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные и периодические медицинские осмотры работников, в том числе 17 женщин. Проведение периодического медицинского осмотра ООО «Горводоканал» запланировано согласно плану графику периодических медосмотров ГБУЗ «ГРБ» на октябрь 2016, представитель юридического лица был информирован о сроке проведения периодического медицинского осмотра. Однако, несмотря на информирование администрацией ООО «Горводоканал» периодический медицинский осмотр не был проведен в течение 2016 года. Указал, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований статьей 11; 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.13. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», пунктов 2.1., 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пунктов 6, 15 приложения №3 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Поэтому истец просил:

1. Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал», выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства, в части не проведения организацией предварительного и ежегодного (для работающих более 1 года) периодического медицинского осмотра работающих во вредных и опасных условиях труда, а также входящих в перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные и периодические медицинские осмотры работников.

2. Обязать ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» устранить нарушения санитарного законодательства, произвести действия по выполнению следующих мероприятий:

2.1. Провести периодический медицинский осмотр работающих во вредных и опасных условиях труда в количестве 43 человек (включенных в утвержденный в 2017 году директором ООО «Горводоканал» «Перечень контингентов лиц, подлежащих прохождению периодического медицинского осмотра в соответствии с Приказом МЗиСР от 12.04.2011 № 302н по ООО «Горводоканал» в 2017 году») в соответствии с требованиями статьей 11; 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.13. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», пунктов 2.1., 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пунктов 6, 15 приложения №3 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

3. В соответствии с нормами части 2 ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок до 01.07.2017г. для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседание истец – главный государственный санитарный врач по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району С. в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, продержав полностью исковые требования.

Представитель ответчика ООО «Горводоканал», в судебное заседание не явился, в письменном отзыве руководитель Общества указал, что не возражает против исковых требований, в срок до 01.07.2017 года нарушения будет полностью устранены.

Исследовав письменные материалы дела, находит исковое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Нормами пункта 2.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом, согласно нормам пункта 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль включает в себя организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Нормами части 1 статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Согласно положениям части 3 статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Согласно нормам пункта 2.13. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно нормам пункта 6 приложения №3 к приказу МЗиСР от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.

Согласно нормам пункта 15 приложения №3 к приказу МЗиСР от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»: частота проведения периодических осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ.

По информации ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница» №152 от 23.01.2017г. по плану-графику ООО «Горводоканал» не прошло периодический медицинский осмотр за 2016г. (л.д.9).

Согласно утвержденному плану-графику периодических медосмотров трудящихся, работающих во вредных и опасных условиях труда на предприятиях и организациях Гурьевского района по приказу №302-Н МЗРФ от 12.04.2011г. в 2016г. медицинский осмотр трудящихся ООО «Горводоканал» был запланирован на октябрь 2016г. (л.д.24-26).

Как следует из материалов дела, ООО «Горводоканал» не проведен предварительный при поступлении на работу и ежегодный (для работающих более 1 года) периодический медицинский осмотр 43 человек, работающих во вредных и опасных условиях труда, а также, входящих в перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные и периодические медицинские осмотры работников, в том числе 17 женщин, что подтверждается списками работников ООО «Горводоканал» для прохождения медицинского осмотра (16-21).

Данные обстоятельства были установлены при рассмотрении дела ...г. об административном правонарушении в отношении ООО «Горводоканал» и постановлением Гурьевского городского суда от 21.02.2017г. ООО «Горводоканал» подвергнуто наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (л.д. 33-34).

В соответствии с требованиями пунктов 1, 5 статьи 24 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в целях охраны здоровья и сохранения способности к труду, предупреждения и своевременного выявления профессиональных заболеваний работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, работники, занятые на отдельных видах работ, проходят обязательные медицинские осмотры и работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации.

В силу положений статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.

Согласно положениям 3. раздела 1 приложения №3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся в целях:

1) динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления заболеваний, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска по развитию профессиональных заболеваний;

2) выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения, и распространения заболеваний;

3) своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников;

4) своевременного выявления и предупреждения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний;

предупреждения несчастных случаев на производстве.

Государственным санитарным врачам в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предоставлено право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области является федеральным органом, наделенным правом обратиться в суд в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Избранный истцом защиты гражданских прав отвечает положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, обязывающий ответчика совершить определенные действия в соответствии с решением суда.

Срок, указанный истцом для устранения ответчиком нарушений санитарного законодательства (до 01.07.2017г.), суд считает разумным и целесообразным.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.

Поскольку иск неимущественного характера заявлен в интересах неопределенного круга физических лиц с ООО «Горводоканал» в доход местного бюджета должна быть взыскана государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Главного государственного санитарного врача по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществ у с ограниченной ответственностью «Горводоканал» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал», выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства, в части не проведения организацией предварительного и ежегодного (для работающих более 1 года) периодического медицинского осмотра работающих во вредных и опасных условиях труда, а также входящих в перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные и периодические медицинские осмотры работников.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (юридический адрес: ...Б/2, офис 3, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 21.10.2015г.) устранить нарушения санитарного законодательства, произвести действия по выполнению следующих мероприятий:

Провести периодический медицинский осмотр работающих во вредных и опасных условиях труда в количестве 43 человек (включенных в утвержденный в 2017 году директором ООО «Горводоканал» «Перечень контингентов лиц, подлежащих прохождению периодического медицинского осмотра в соответствии с Приказом МЗиСР от 12.04.2011 № 302н по ООО «Горводоканал» в 2017 году») в соответствии с требованиями статьей 11; 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.13. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», пунктов 2.1., 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пунктов 6, 15 приложения №3 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.07.2017 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» государственную пошлину в доход местного бюджета 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Козина Н.С.