Решение № 12-1/2020 12-24/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

№


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кораблино Рязанской области 20 января 2020 года

Судья Кораблинского районного суда Рязанской области Морозов Г.В.,

при секретаре судебного заседания Лебедевой Т.Е.,

с участием:

лица привлечённого к административной ответственности ФИО1,

представителя административной комиссии при администрации МО-Кораблинский муниципальный район Рязанской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности

на постановление административной комиссии при администрации МО-Кораблинский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым она была привлечена к административной ответственности по ст.6.3 Закона Рязанской области « Об административных правонарушениях» к административному штрафу в размере 500 рублей,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия при администрации МО - Кораблинский муниципальный район Рязанской области вынесла постановление по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 Закона Рязанской области « Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 500 рублей.

Признавая ФИО1 виновной в совершении данного правонарушения, административная комиссия установила, что ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 20 минут был выявлен факт несанкционированное складирование строительного мусора от разобранного сарая ФИО1 в непредусмотренном для этого месте, расположенном в <адрес>, <адрес>, чем п.6.2 разд.6 и п. 9.5 раздела 9 Правил благоустройства территории муниципального образования – Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального образования Рязанской области, утвержденных решением Совета депутатов Кипчаковского сельского поселения Кораблинского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, сославшись на то, что данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимками, обращением жителя <адрес> ФИО3.

ФИО1, считая данное постановление незаконным, обжаловала его в Кораблинский районный суд. В жалобе указала, что постановление о привлечение её к административной ответственности вынесено с нарушением действующего законодательства, а именно: из постановления административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не видно, кто из присутствующих членов комиссии, как голосовал; кроме того, полагает, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечение двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, которое имело место ДД.ММ.ГГГГ. В связи данными обстоятельствами просит суд отменить обжалуемое постановление.

В судебном заседании ФИО1 просила суд отменить обжалуемое постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконное. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ она разбирала крышу своего сарая и строительный мусор отнесла в яму, чтобы в дальнейшем его вывезти. Данной ямой для сбора мусора пользуются долгое время все жители <адрес><адрес>, <адрес> (26 квартир). Затем весной жители дома организуют субботник, нанимают транспорт, и вывозят мусор с территории села. Её же, являющуюся пенсионеркой и получающую минимальную пенсию привлекли к ответственности только одну, а других не привлекли.

Председатель административной комиссии при администрации МО - Кораблинский муниципальный район Рязанской области ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, считая её не обоснованной. Пояснил, что в состав административной комиссии при администрации Кораблинского района Рязанской области входят 11 человек. ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 приняли участие 6 членов комиссии, которые проголосовали единогласно за привлечение к ответственности ФИО1. Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет один год, а не два месяца, как указывает заявитель в своей жалобе.

Судья, изучив материалы дела, считает, что жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Статья 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1.11 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», принятого Рязанской областной Думой 24 ноября 2008 года административные комиссии при органах местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных на территориях муниципальных образований Рязанской области, предусмотренных статьями 3.6, частью 2 статьи 4.1, статьями 6.3, 6.4, 8.1, 9.1, 9.4, 10.3 (в части правонарушений, совершенных в отношении официальных символов муниципальных образований Рязанской области), статьей 11.8, если протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом органа местного самоуправления, в случае наделения органов местного самоуправления Рязанской области государственными полномочиями по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законом Рязанской области.

Согласно ч.1 ст. 1.5 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ «Об административных правонарушениях» протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, вправе составлять должностные лица органов местного самоуправления - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.6, частью 2 статьи 4.1, статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.4, 9.1, 9.4, 10.3, 11.1, 11.4 - 11.6, 11.8, 11.9, в случае наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законом Рязанской области.

Перечень должностных лиц органов местного самоуправления, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается муниципальным правовым актом.

Согласно материалам административного дела, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему фотоснимки были составлены главой администрации МО - Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области ФИО5, которая, как должностное лицо, имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, послужило обращение ДД.ММ.ГГГГ жителя <адрес> ФИО3 в администрацию Кипчаковского сельского поселения о том, что ФИО1 сваливает строительный мусор <адрес>.

Согласно протокола № рассмотрения дела об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия при администрации Кораблинского района Рязанской области при наличии кворума, большинством голосов, признав в качестве смягчающего обстоятельства – впервые совершение правонарушение, назначила ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Данное постановление, вынесенное административной комиссией в части признания вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области « Об административных правонарушениях» суд считает законным и обоснованным.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за правонарушение данной категории дел, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ административной комиссией не нарушен.

В тоже время при назначении наказания ФИО1 административная комиссия в должной мере не приняла во внимание наличие смягчающих по делу обстоятельств, а именно: совершение правонарушения впервые, материальное положение ФИО1, являющейся пенсионеркой, фактическое признание ею обстоятельств правонарушения.

С учётом этого, судья считает возможным изменить, назначенное административной комиссией ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 500 рублей на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии при администрации МО -Кораблинский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.6.3 Закона Рязанской области « Об административных правонарушениях» к штрафу в сумме 500 рублей изменить, назначив ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Жалобу ФИО1 об отсутствии в её действиях состава правонарушения и прекращении производства по делу об административном правонарушении, - оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 дней со дня его получения через Кораблинский районный суд.

Судья Кораблинского районного суда Г.В. Морозов