Решение № 12-1/2026 12-88/2025 от 28 апреля 2026 г. по делу № 12-1/2026

УИД 35RS0№-38

Дело № 12-1/2026


РЕШЕНИЕ

29 апреля 2026 г. г. Котельниково

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Лапина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Квадрига» - ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. Д. А. № от 18 июля 2025 года о назначении административного наказания ООО «Квадрига» по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 18 июля 2025 года ООО «Квадрига» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 600 000 рублей.

Согласно постановлению, 16 июня 2025 года в 11:28:54 по адресу 181 км 003 м автодороги Волгоград-Октябрьский-Котельниково-Зимовники-Сальск, Волгоградская область, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 7-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, и согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,76 м, двигаясь с шириной 3,36 м при разрешенной длине 2,60 м.

Не согласившись с постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 18 июля 2025 года ООО «Квадрига» подана жалоба, в которой просит постановление государственного инспектора отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, для управления крупногабаритного груза на транспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, имелось специальное разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Квадрига» и его представитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представителем МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 представлено возражение на жалобу, в котором указано, что функции оператора Системы «Платон» на всей территории РФ осуществляет ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», который в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую информацию по каждому транспортному средству, обновляемую не реже, чем один раз в сутки. По результатам многоэтапной обработки ЦК СВП РТИТС в отношении лиц, не оплативших установленный сбор, передает фото-видеозаписи и материалы на рассмотрение в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО для исполнения административного законодательства. У государственного инспектора административного органа в момент вынесения постановления отсутствуют какие-либо основания полагать, что ЦК СВП РТИТС представляет недостоверные/некорректные сведения о нарушениях, предусмотренных ст. 12.21.1 КоАП РФ. Просит отказать в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО; рассмотреть дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении без участия представителя административного органа и должностного лица, вынесшего постановление, в связи с территориальной удалённостью.

Представитель ООО «РТИТС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие юридического лица ООО «Квадрига» и его представителя, должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, представителя ООО «РТИТС».

Исследовав материалы дела, доводы жалобы и возражения представителя административного органа, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 18 июля 2025 года получена ООО «Квадрига» 21 июля 2025 года. Не согласившись с указанным постановлением, указанное выше постановление 22 июля 2025 года ООО «Квадрига» обратилось с жалобой в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. На день рассмотрения жалобы в суде сведений о рассмотрении жалобы вышестоящим должностным лицом отсутствуют, в связи с чем, прихожу к выводу о том, что ООО «Квадрига» не пропущен срок подачи жалобы на постановление должностного лица.

На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений статьи 26.11 и части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье, должностному лицу надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в принятом акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

На основании части 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно положениям статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:28:54 по адресу 181 км 003 м автодороги Волгоград-Октябрьский-Котельниково-Зимовники-Сальск, <адрес>, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 7-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, и согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,76 м, двигаясь с шириной 3,36 м при разрешенной длине 2,60 м.

На автоматический запрос от 16 июня 2025 года, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № за период, включающий 16 июня 2025 года, по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу 18 ОП РЗ 18K-1 Волгоград-Октябрьский-Котельниково-Зимовники-Сальск, в границах Волгоградской области (км 181+003 м) Котельниковский район Волгоградской области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи АРХИМЕД, заводской № ARW02991, свидетельство о поверке № С-БИ/03-10-2024/377111028, поверка действительна до 02 октября 2025 года включительно.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 постановления, которым ООО «Квадрига» привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 600 000 рублей.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно выписке из Федерального реестра специальных разрешений на движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и ответа на запрос от 10 октября 2025 года, на автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, 12 июня 2025 года 8:05 (МСК) выдано специальное разрешение № № сроком действия, в том числе за период, включающий 16 июня 2025 года, для осуществления движения по автомобильной дороге, по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу 18 ОП РЗ 18K-1 Волгоград-Октябрьский-Котельниково-Зимовники-Сальск, в границах Волгоградской области (км 181+003 м) Котельниковский район Волгоградской области.

Таким образом, указанный документ достоверно свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № имело специальное разрешение № № сроком действия с 12 июня 2025 года по 23 октября 2025 года на движение крупногабаритного транспортного средства по автомобильной дороге, по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу 18 ОП РЗ 18K-1 Волгоград-Октябрьский-Котельниково-Зимовники-Сальск, в границах Волгоградской области (км 181+003 м) Котельниковский район Волгоградской области.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах жалоба ООО «Квадрига» подлежит удовлетворению, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 18 июля 2025 года о привлечении ООО «Квадрига» к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу представителя ООО «Квадрига» - ФИО1 - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. Д. А. № от 18 июля 2025 года о привлечении ООО «Квадрига» к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области.

Судья И.В. Лапина