Решение № 12-1/2026 12-37/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 12-1/2026

Дело № 12-1/2026 (12-37/2025)

УИД: 34RS0031-01-2025-000534-28


РЕШЕНИЕ

р.<адрес>

<адрес> 13 февраля 2026 года

Судья Новониколаевского районного суда Волгоградской области Гречин Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 на постановление государственного инспектора по пожарному надзору ОНД и ПР по <адрес>, Нехаевского, Новониколаевского и <адрес>ов Волгоградской области Управления ОНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением государственного инспектора по пожарному надзору ОНД и ПР по <адрес>, Нехаевского, Новониколаевского и <адрес>ов Волгоградской области Управления ОНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО4 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что по ее мнению протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № был составлен с нарушением требований п.28.5 КоАП РФ, а именно спустя более чем двух суток с момента обнаружения административного правонарушения. Кроме того, на момент составления протокола об административном правонарушении инспектор ссылается Постановление Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области». Вместе с тем названное постановление утратило силу ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, что также, по мнению лица, привлекаемого к административной ответственности, является существенным нарушением. В связи с чем считает, что действия должностного лица были незаконны, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/ является не действительным, а следовательно постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № также является незаконным.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила требования жалобы удовлетворить.

Должностное лицо государственный инспектор по пожарному надзору ОНД и ПР по <адрес>, Нехаевского, Новониколаевского и <адрес>ов Волгоградской области Управления ОНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, просил суд отказать в удовлетворении жалобы лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность постановления и решения в полном объеме, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив материалы дела, доводы жалобы, допросив свидетелей, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно Постановлению Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области», на территории Волгоградской области с 08 ч 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ установлен особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на территории Волгоградской области введены дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе регулярное проведение очистки территорий садоводческих некоммерческих товариществ, огороднических некоммерческих товариществ, полос отвода автомобильных дорог и железнодорожных путей от горючих отходов, сухой травы, камыша, спиленных веток и деревьев садоводческими некоммерческими товариществами, огородническими некоммерческими товариществами, организациями, эксплуатирующими полосы отвода автомобильных дорог и железнодорожных путей.

На основании п. 67 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Исходя из содержания ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ "О пожарной безопасности", граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, Нехаевскому, Новониколаевскому и <адрес>м Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области ФИО5 в отношении ФИО2 составлен протокол об административному правонарушении №, в связи с наличием в действиях ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при рассмотрении акта внепланового выездного обследования, составленного ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, и материалов проверки по поступившему обращению от ДД.ММ.ГГГГ № по факту нарушения требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес> установлено, что ФИО2, являющейся собственником земельного участка и ответственным лицом за пожарную безопасность, допущены нарушения требований пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима, установленного постановлением Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, введенного с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, а именно на территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес> не произведена своевременная уборка сухой растительности и не осуществлен покос травы, тем самым нарушены требования п. 67 Правил противопожарного режима в российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, Нехаевскому, Новониколаевскому и <адрес>м Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области ФИО4 вынесено постановление № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штраф в размере 10 000 руб.

В силу п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Суд приходит к выводу о том, что жалоба ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Действия ФИО2 обоснованно квалифицированы по части 2 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы существенных недостатков протокол об административном правонарушении, вместе с иными приложенными материалами, направленными в суд, не содержит. То обстоятельство, что протокол составлен с нарушением сроков, предусмотренных статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не указывает на наличие в нем существенных недостатков, указанный срок не являются пресекательным. Не свидетельствует об обратном и то, что в протоколе не указано время его составления.

Данная позиция согласовывается с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности в части того, что на момент составления протокола об административном правонарушении постановление Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено, не является основанием для отмены настоящего протокола, поскольку административное правонарушение было совершено в период действия указанного постановления.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления государственного инспектора по пожарному надзору ОНД и ПР по <адрес>, Нехаевского, Новониколаевского и <адрес>ов Волгоградской области Управления ОНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора по пожарному надзору ОНД и ПР по <адрес>, Нехаевского, Новониколаевского и <адрес>ов Волгоградской области Управления ОНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Д.А. Гречин